部門預算管理辦法

目錄/提綱：……
一、預算編制原則
二、部門預算編制方法和程序
三、部門預算編制的具體步驟
四、部門預算的執(zhí)行
（四）及時、真實、準確反映預算執(zhí)行情況
（六）預算調整
五、年度決算
（一）決算前的準備
（二）編制決算草案
（三）編寫決算說明書
二是要分析專項工作經費的使用效益
六、部門預算的監(jiān)督
（一）部門和單位自身的監(jiān)督
（二）財政監(jiān)督
（三）審計監(jiān)督
……

　　為了使本單位的預算編制在走向科學化、規(guī)范化、法制化。
　　一、預算編制原則
　�。ǎ┍仨氁渣h和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據。
　　（）必須以本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃為基礎。
　�。ǎ┍仨氁允罩胶�、略有結余為準則。
　　（）必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。
　�。ǎ┍仨氉裱鎸嵭栽瓌t。單位的預算收支項目的數字必須依據充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據和計算方法計算得來，不允許估算。
　�。ǎ┙y一性原則。預算編制必須按照統一的預算科目和規(guī)定的收支標準、程序進行計算編制。
　�。ǎ┠甓刃栽瓌t。要求各事業(yè)單位的預算必須按財政年度進行編制。
　�。ǎ┲v政治的原則。事業(yè)單位的預算要體現強烈的政治責任和社會責任。
　　二、部門預算編制方法和程序
　　單位預算的編制采用零基預算法。
　　⒈摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產生本年度的收入和可供使用的資源預算。
　�、矊Σ块T和單位的本年度人員機構和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據輕重緩急，確定
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⒌認真分析上年度收入和支出結構，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。
　　做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：
　�、比藛T：各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本部門本單位無權增加或者減少人員。
　�、踩藛T經費：各部門各單位要嚴格執(zhí)行人事部門和勞動與社會保障部門核定的標準，本部門本單位無權增加或減少人員經費的開支標準。
　�、撑R時工：應屬于完成專項工作任務的臨時用工，編制預算時不在人員經費中反映。
　�、磳ι夏晔罩У姆治觯瑧治龅阶罹唧w的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項目、征收次數。
　　第三步：編制收入預算。
　�、泵鞔_具體的收入項目、征收標準，確定具體的收入征收科室和責任人。
　�、灿删唧w征收科室和責任人根據上年度的收入情況和本年度的經濟發(fā)展情況按照規(guī)定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責任人的收入預算。
　�、池敃块T對本部門本單位的收入預算進行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實現的收入編入到預算中來。
　　⒋在預算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產、往來款等的使用效率。同時要保證本年度總體目標的實現。
　　第四步：編制支出預算。支出預算要充分體現以收定支、收支平衡、略有結余的原則。
　　⒈人員經費。人員經費按照人事部門核定的人數和人員經費的標準（其中一部分按照社保部門核定的標準）直接計算編制。
　�、簿S持機構正常運行的公用經費。按照財政部門制定的定額標準直接計算編制。
　�、硨ｍ椆ぷ魅蝿战涃M。按照效率最優(yōu)的方法計算專項工作任務成本編制預算。
　�、磳ｍ椆こ添椖拷涃M。專項工程項目分本年度完成項目和跨年度項目，應單獨編制專項工程項目預算，其經費在使用時按照會計制度的規(guī)定應單獨建賬核算。本年預算只能反映本年預算中安排的專項工程項目經費。
　�、翟谥С鲱A算編制過程中要充分考慮現有資源（人力、物力、財力等）的利用，講究現有資源的優(yōu)化配置。
　�、锻鶃砜�，作為對收支會產生重大影響的債權債務，必須有預算，以正確認識本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產，作為收支任務完成后實現的目標，必須編制預算。
　　第五步：本部門本單位的預算經財會部門層層匯總審核后，報經預算編審班子對照本年度的總體目標，進一步審核和研究后，形成本部門本單位的預算建議數，同時還要編寫好預算編制說明書，一同上報財政部門。預算編制說明書是對預算進行的書面分析與說明，是預算不可缺少的一個重要組成部分。
　　第六步：財政部門根據本地區(qū)經濟發(fā)展情況、本地區(qū)的財力可能、政府及有關方面政策、文件規(guī)定和各部門各單位的實際情況，對各部門各單位的預算建議數進行審核，下達各部門各單位的預算控制數。
　　第七步：各部門各單位根據財政部門下達的預算控制數對本部門本單位的預算建議數進行調整，編制本部門本單位的預算，上報財政部門。
　　第八步：財政部門根據人代會批準的預算及時下達到各部門各單位。
　　四、部門預算的執(zhí)行
　　一分解落實預算指標。各部門各單位的預算編審班子對經法定程序批準的預算要進行分解，層層落實到具體的科室和個人，不得留有未落實的預算。
　　二制定實施預算的各項管理制度和管理辦法。為了保證預算的完全執(zhí)行，預算編審班子必須制定一系列的管理制度和管理辦法。具體應包括如下內容，各部門各單位可以根據本部門本單位的實際情況，進行增加和修改。
　�、苯⑷粘５墓芾頇C構和組織。建議仍然由預算編審班子負責。
　�、哺鶕�、權、利相結合的原則和可變即可控的原則，合理確定各職能科室和個人在預算執(zhí)行中應負的責任和應享的權利。
　�、持贫ǜ鞣N支出控制定額。
　　⒋制定預算執(zhí)行的考核標準和考核辦法。建立權、責、利相結合的獎懲制度。
　　三單位的非財政預算內撥款的收入，要按照有關規(guī)定，實行財政專戶管理。財政撥款按照單位的季度用款計劃每月從財政國庫撥到各單位支出戶；單位取得的收入必須首先直接繳入預算外資金財政專戶，然后根 ……（未完，全文共4244字，當前僅顯示2144字，請閱讀下面提示信息。收藏《部門預算管理辦法》）