淺談促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策

目錄/提綱：……
一、注重發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
二、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收
四、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力
五、加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的力度，依靠科技進(jìn)步來(lái)增收
六、以發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體多元化
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　　十六大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。也就是說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否完成，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，前提條件就是要保持農(nóng)民收入的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。
　　一、注重發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
　　各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的潛力。不同區(qū)域都不同程度地存在發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)的多種有利條件和要素。要改變傳統(tǒng)的“靠山吃山，靠水吃水”、重自然資源的思維意識(shí)，重視潛在因素對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，將自然資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)。
　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)找優(yōu)勢(shì)、選特色就是揚(yáng)長(zhǎng)避短。首先必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，從市場(chǎng)需求的角度，選擇本區(qū)域的特色：不僅要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要注重國(guó)際市場(chǎng)；不僅著眼現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，更要啟動(dòng)潛在市場(chǎng)，把市場(chǎng)需求與本地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。其次，特色來(lái)源于優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)變化中，優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的，所以選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)，要考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)需求半徑、消費(fèi)_變動(dòng)等因素，利用市場(chǎng)力量不斷完善和壯大特色經(jīng)濟(jì)。第三，在選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要
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為主，但農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不高，整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展包括農(nóng)民的致富問(wèn)題仍然受到很大制約，其中很大的問(wèn)題是工業(yè)化進(jìn)程和水平還存在著較大差距。用工業(yè)化的理念增加農(nóng)民收入，就是要確立“跳出糧食抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村”的工作思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，靠二、三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。改革開(kāi)放以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了較大發(fā)展，目前，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要載體和增加農(nóng)民收入的主要途徑。實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和農(nóng)民收入的高低，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因此，一定要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展擺上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展既有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，又有資源優(yōu)勢(shì)，特別是加入世貿(mào)組織，又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，放寬政策，強(qiáng)力發(fā)展。要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，采取多種措施，加大投資力度，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、信息、服務(wù)業(yè)等，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要加大改革力度，進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激發(fā)內(nèi)部活力，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步抓好企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)改造，逐步建立科技和資金雙向投入機(jī)制，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，吸納剩余勞力，擴(kuò)大農(nóng)民收入來(lái)源。
　　三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收
　　加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來(lái)，隨著縣城城市化步伐的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，一大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，對(duì)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、縣城城市化是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有效途徑，應(yīng)作為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓�？h級(jí)中心城市要把重點(diǎn)放在完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐上，以增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的膨脹與發(fā)展，增強(qiáng)集聚力、帶動(dòng)力，興一業(yè)，建一鎮(zhèn)，富一方，承接城市功能，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
　　四、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化區(qū)域布局和發(fā)展精深加工的有機(jī)統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)_的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新，也是增加農(nóng)民收入的重要推動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)增量型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效載體，是創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求、增加農(nóng)民收入的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)連成一體，多層次提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、推進(jìn)慢，主要是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益差。因此，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為關(guān)鍵措施來(lái)抓，按照“扶大龍、育新龍、興小龍”的思路，因地制宜，分類(lèi)培育，政策扶持，加快發(fā)展。要根據(jù)我市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞釀酒葡萄、糧油加工、畜禽、甘薯和海洋水產(chǎn)等五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)要建立健全企業(yè)與農(nóng)戶(hù)一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)“企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”、“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”、“經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶(hù)”等形式，用契約化的手段，使其成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，鼓勵(lì)和創(chuàng)造更多能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)增收的能力。
　　五、加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的力度，依靠科技進(jìn)步來(lái)增收
　　科技含量低是阻礙我市縣域特色經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向高層次發(fā)展的原因之一�！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，縣域經(jīng)濟(jì)要搞出特色，無(wú)論是第一產(chǎn)業(yè)還是第二、第三產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)了科技和信息的運(yùn) ……（未完，全文共4279字，當(dāng)前僅顯示2161字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策》）