企業(yè)人口和計劃生育工作思路與對策

目錄/提綱：……
一、頒布、實施“決定”和“法律”的影響與作用
二、企業(yè)人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求以及應(yīng)當明確的思路與對策
（一）法定代表人應(yīng)當再認識、再重視、再抓落實
（二）企業(yè)人口和計劃生育工作的難點、重點和熱點
（三）企業(yè)人口和計劃生育工作的思路與對策
三、企業(yè)人口和計劃生育工作的思考與建議
……

　　企業(yè)人口和計劃生育工作思路與對策
　　企業(yè)人口和計劃生育工作無論是從任務(wù)、目標、職責(zé)、責(zé)任、方式方法來看還是從措施、要求來看都與地方有所不同其本身具有明顯的特殊性。據(jù)此從以下三個方面進行研究和闡述、論證。
　　一、頒布、實施“決定”和“法律”的影響與作用
　　年月日黨中央、國務(wù)院下發(fā)號文件，頒布、實施《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱“決定”）。該文件第條規(guī)定：“進一步落實法定代表人計劃生育工作責(zé)任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔管理計劃生育的責(zé)任，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施以及計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策。”
　　年月日九屆全國人大常委會第次會議通過了《人口與計劃生育法》（以下簡稱“法律”），并決定該法于**年月日開始實施。本法第條規(guī)定：“工會、共青團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。”
　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的“決定”和國家的“法律”規(guī)定，各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位組織，都應(yīng)當認真落實法定代表人計劃生育工作的職責(zé)，承擔管理計劃生育的責(zé)任，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，做好各類下崗失業(yè)人員的計劃生育宣傳教育，向他們提出計劃生育要求。
　　除此而外，還要加強與
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感動，從而轉(zhuǎn)變觀念主動接受宣傳教育，接受管理和服務(wù)，以往存在的那種一煩、二攆、三不管和頂牛的現(xiàn)象一去不復(fù)返，將包袱變成了有利于企業(yè)、有利于社會、有利于家庭和個人的優(yōu)勢；
　　與所在地人口和計劃生育部門特別是社區(qū)、村組的溝通更自覺，聯(lián)系更緊密，配合更有力，“線”與“面”、“條”與“塊”的結(jié)合也更融洽、更和諧，企業(yè)也為地方做出了榜樣和貢獻。
　　這些標志，最基本的還是“決定”和“法律”走進了企業(yè)，人口和計劃生育工作任務(wù)、目標、內(nèi)容、措施、方法和要求得到了落實與創(chuàng)新。比如：長春一汽集團公司，近年來能夠始終如一地抓宣傳教育，抓綜合管理，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且能夠始終如一地結(jié)合企業(yè)實際創(chuàng)新工作思路和方法，在開展人口早期教育、獨生子女家庭教育、技術(shù)服務(wù)等方面搞了許多具有時代意義的探索，做得很出色。
　　實踐證明，“決定”和“法律”的頒布與實施，給企業(yè)人口和計劃生育工作帶來了春天般的變化，其影響深重，作用明顯。
　　但是，這種影響和作用還不能估計過高，還有“春風(fēng)不渡玉門關(guān)”的地方。主要是一些法定代表人，還沒有充分地認識到人口問題尤其是人口安全問題對一個企業(yè)的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響作用，兩種生產(chǎn)、兩種成果、三個文明一起抓、一起要的意識不夠濃厚，其行為也不夠自覺，人口和計劃生育工作基本處于低谷，機構(gòu)、人員形同虛設(shè)，任務(wù)、目標、內(nèi)容、方法、措施、要求和獎勵優(yōu)惠等缺乏具體的明確和落實，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這些最為基本的工作機制常常被擱淺，與所在地的關(guān)系也不夠融洽，幾乎成為人口和計劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的拖腿者。
　　問題的出現(xiàn)在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有依法履行自己的法定代表人的職責(zé)和責(zé)任，沒有樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，沒有樹立和落實依法辦事的理念，沒有看到人口和計劃生育工作做的如何將會直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。這四個“沒有”，從根本上說就是違法，就是失職。
　　因此，應(yīng)該警醒，特別是要采取果斷的組織措施、管理措施、教育措施、培訓(xùn)措施、督察措施、獎懲措施等，加以解決和扭轉(zhuǎn)，絕對不能容忍違法、失職法定代表人的存在，不能容忍四個“沒有”的存在。
　　二、企業(yè)人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求以及應(yīng)當明確的思路與對策
　�。ㄒ唬┓ǘù砣藨�(yīng)當再認識、再重視、再抓落實
　　作為一個企業(yè)，擁有成百上千、上萬的職工和子女、子弟，擁有相當多的下崗失業(yè)人員和流動人口，如同麻雀雖小卻五臟俱全，幾乎是一個小社會。企業(yè)內(nèi)部的改革，企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理經(jīng)營已經(jīng)融合到一起，兩種生產(chǎn)、兩種成果和三個文明一起抓、一起要，是當今時代法定代表人必須做出的根本性選擇。
　　同時，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必然要求企業(yè)特別是法定代表人要有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識和足夠用的能力與水平，甚至是魄力和人格的魅力。
　　因此，重視和抓好人口和計劃生育工作不僅是法定代表人的法定職責(zé)和責(zé)任，而且也是整個企業(yè)的重要組成部分。將人口和計劃生育工作與企業(yè)的管理經(jīng)營對立起來，或者一頭冷、一頭熱，或者顧此失彼，都是錯誤的。
　　要認識到，通過人口和計劃生育工作的開展，可以促進“一起抓、一起要”的獲取，可以促進職工、子女、子弟和下崗失業(yè)人員、流動人口觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高，可以增強人口的安全性，使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里。
　　從某種程度上說，人口一旦具有了數(shù)量的安全性、結(jié)構(gòu)的安全性、分布的安全性、素質(zhì)的安全性，就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力。這對于一個企業(yè)來說至關(guān)重要。
　　企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，本來就有人口和計劃生育工作的份額。況且，“決定”和“法律”已經(jīng)明確規(guī)定，并賦予法定代表人一定的職責(zé)和責(zé)任，我們應(yīng)該自覺主動地承擔和完成。對此，法定代表人不能無動于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再認識，再重視，再落實。
　�。ǘ┢髽I(yè)人口和計劃生育工作的難點、重點和熱點
　　相對地方而言，企業(yè)的人口和計劃生育工作似乎容易開展一些。其實，并不然。表面上看，企業(yè)人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出一條線，不像地方那樣涉及的面大。而實際的情況，卻不是這樣的簡單，也有許多復(fù)雜之處。
　　面對地方，企業(yè)無疑屬于一條線；面對企業(yè)，其本身就是一個面，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少，哪一項都不能忽視。
　　而且，人口和計劃生育工作依舊有企業(yè)特征的難點、重點和熱點。這些難點、重點、熱點的出現(xiàn)，一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點決定的。比如：人口和計劃生育工作覆蓋面大，涉及層面復(fù)雜，針對性、政策性、服務(wù)性強，管理任務(wù)繁重，決定了企業(yè)人口和計劃生育工作必然要產(chǎn)生難點、重點和熱點。
　　另一方面是由企業(yè)所存在的不同管理結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)營機制、不同經(jīng)濟效益和社會效益等情況決定的。比如：效益好一些的企業(yè)，下 ……（未完，全文共9455字，當前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《企業(yè)人口和計劃生育工作思路與對策》）