對(duì)貫徹實(shí)施《種子法》的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)《種子法》頒布實(shí)施的重要意義，把《種子法》的學(xué)習(xí)普及引向深入
一是，組織開展《種子法》宣傳月活動(dòng)
三是，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工要帶頭學(xué)好《種子法》
二、搞好種子企業(yè)改革，強(qiáng)化種子行政執(zhí)法職能
三、加大新品種的科研開發(fā)力度，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化
一是要“借梯上樓”，借助外力發(fā)展自己
二是加大投入，提高我市種子的科研創(chuàng)新能力
三是大力發(fā)展民營種子企業(yè)，為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新生力量
四是創(chuàng)立名優(yōu)品牌，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力
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　　對(duì)貫徹實(shí)施《種子法》的幾點(diǎn)建議
　　《中華人民共和國種子法》經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過，自年月日起施行。該法是在總結(jié)種子管理?xiàng)l例實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國外做法，緊密結(jié)合我國種業(yè)國情，面對(duì)加入所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)情況下誕生的。該法的頒布實(shí)施，是我國種業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著我國種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了依法治種的新階段。認(rèn)真抓好《種子法》的學(xué)習(xí)、普及、貫徹是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)問題談點(diǎn)看法。
　　一、充分認(rèn)識(shí)《種子法》頒布實(shí)施的重要意義，把《種子法》的學(xué)習(xí)普及引向深入
　　《種子法》是新時(shí)期依法治種的根本。該法的出臺(tái)，適應(yīng)了現(xiàn)階段種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有利于同國際種子管理法規(guī)接軌，完善種子產(chǎn)業(yè)的管理_和制度，促進(jìn)種業(yè)走向國際市場(chǎng)；有利于規(guī)范種子市場(chǎng)，使種子生產(chǎn)經(jīng)營向市場(chǎng)化方向發(fā)展；有利于規(guī)范種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益；有利于種業(yè)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步，加快農(nóng)作物品種
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的種子管理站，實(shí)現(xiàn)種子管理與經(jīng)營的徹底分離。農(nóng)業(yè)主管部門是《種子法》的執(zhí)法主體，要盡快進(jìn)入角色，迅速完成角色轉(zhuǎn)換。由原來的會(huì)同別人，充當(dāng)配角，轉(zhuǎn)換成執(zhí)法主體，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)執(zhí)法。同時(shí)，要做到公開執(zhí)法，陽光作業(yè)。執(zhí)法的程序、內(nèi)容、結(jié)果都要公開，讓農(nóng)民群眾知道如何維護(hù)好自己的合法權(quán)益，工商、技術(shù)監(jiān)督、司法等有關(guān)部門要互相配合，通力協(xié)作，確保以法治種工作的順利進(jìn)行，才能切實(shí)把《種子法》的實(shí)施落到實(shí)處。
　　二深化國有種子企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。_決定機(jī)制，機(jī)制決定管理，管理決定效益。從全市看，國有種子企業(yè)存在著_僵化，產(chǎn)權(quán)不清，機(jī)制不活，包袱沉重等問題，這種狀況很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著加入的臨近，如不盡快轉(zhuǎn)換機(jī)制，勢(shì)必要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此，國有種子企業(yè)的出路在改革，種子企業(yè)改革的突破口應(yīng)放在_創(chuàng)新上。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)”的要求，改革目前種子的管理_、經(jīng)營機(jī)制，把國有種子企業(yè)轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)政府有所為有所不為。改革要因企制宜，可以采取拍賣、兼并、承包、租賃、托管、重組以及股份合作制等多種形式。通過改革，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，做到明晰主體，產(chǎn)權(quán)到位，職工持股，身份置換，企業(yè)真正被推向市場(chǎng)，職工真正成為企業(yè)的主人。
　　三、加大新品種的科研開發(fā)力度，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化
　　管理是手段，發(fā)展才是硬道理�！斗N子法》的頒布實(shí)施，為實(shí)行種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)筑育、繁、銷一體化產(chǎn)業(yè)化格局，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。育、繁、銷一體化是發(fā)達(dá)國家種子企業(yè)的成功模式，只有走育、繁、銷一體化的道路，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，擁有拳頭產(chǎn)品，建立和完善自己的良繁基地和體系，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，具備科學(xué)的銷售網(wǎng)絡(luò)，才能促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使種子企業(yè)形成良性循環(huán)，參與到國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，也才能在國內(nèi)外種子市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。從我市看，年被列為國家種子產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣（市），年又被確定為國家種子工程示范縣（市），經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了明顯成效，對(duì)提高全市的良種化水平，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該清醒地看到，我市種子產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，種子的科研創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。因此，下步要以貫徹實(shí)施《種子法》為契機(jī)，進(jìn)一步加快發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　一是要“借梯上樓”，借助外力發(fā)展自己。一方面，走與大專院校、科研單位、國內(nèi)外種子集團(tuán)掛鉤合作的路子，不斷引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，廣泛開展品種技術(shù)合作，為我市實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化注入新的活力。另一方面，要抓住國家扶持發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化的有利時(shí)機(jī)，多爭(zhēng)取一些國家和省里的種子產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，搞好種子項(xiàng)目的招商引資，發(fā)展壯大我市的種子龍頭企業(yè)。
　　二是加大投入，提高我市種子的科研創(chuàng)新能力�？萍际堑谝簧a(chǎn)力。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵要在良種的科研創(chuàng)新能力上有新的突破。要加強(qiáng)科研育種�？蒲杏N是企業(yè)的生命，沒有品種就沒有生命，就不能生存。國外種子公司都舍得在種子科研上花本錢，如美國的先鋒公司，每年品種科研投入達(dá)億多美元，選育出多個(gè)品種。我們要借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，增加投入，鼓勵(lì)支持種子部門自辦科研，采取品種買斷、合作育種、委托育種、投資入股等多種形式，加強(qiáng)科研育種，不斷開發(fā)出新的名優(yōu)品種，培育種子產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　三是大力發(fā)展民營種子企業(yè)，為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新生力量�！斗N子法》明確規(guī)定， ……（未完，全文共2934字，當(dāng)前僅顯示1865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)貫徹實(shí)施《種子法》的幾點(diǎn)建議》）