重大緊急集體上訪(fǎng)處置工作預(yù)案

目錄/提綱：……
一、處置原則
（一）堅(jiān)持平息事態(tài)于解決問(wèn)題相結(jié)合的原則
（三）堅(jiān)持政策的原則性與方法的靈活性相結(jié)合的原則
（四）堅(jiān)持“可散不可聚、可解不可結(jié)、可早不可遲、可順不可激”的原則
（五）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)出面，慎用警力的原則
（六）堅(jiān)持按《信訪(fǎng)條例》規(guī)定處理重大緊急訪(fǎng)的原則
二、工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)及程序銜接
（一）工作機(jī)構(gòu)和組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）對(duì)異常情況的處置
三、情況設(shè)置、處置方法及工作力量配備
三是抓重點(diǎn)人物，對(duì)帶頭人物及時(shí)掌握動(dòng)向，制定出分化瓦解的有效措施
……

　　重大緊急集體上訪(fǎng)處置工作預(yù)案
　　為及時(shí)疏導(dǎo)、妥善處置**年第一階段發(fā)生的大規(guī)模集體上訪(fǎng)和_、沖擊機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、攔截公務(wù)車(chē)輛、或者堵塞、阻斷交通等異常上訪(fǎng)事件，切實(shí)維護(hù)好機(jī)關(guān)的正常工作秩序，確保**縣_，現(xiàn)根據(jù)《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本工作預(yù)案。
　　一、處置原則
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持平息事態(tài)于解決問(wèn)題相結(jié)合的原則。以解決群眾反映的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾的合理要求，積極做好上訪(fǎng)群眾的思想疏導(dǎo)工作，防止和平息群眾訪(fǎng)。
　�。ǘ﹫�(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。一旦遇有緊急、突發(fā)、異常的較大規(guī)模上訪(fǎng)，有關(guān)單位要快速反應(yīng)，果斷處置，有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要在及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同信訪(fǎng)部門(mén)的同志一起做工作，盡快將來(lái)訪(fǎng)人員帶回當(dāng)?shù)�、解決好問(wèn)題。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持政策的原則性與方法的靈活性相結(jié)合的原則。對(duì)上訪(fǎng)人員合理的要求要認(rèn)真、及時(shí)解決。對(duì)不合理的過(guò)分要求，無(wú)論上訪(fǎng)規(guī)模多大、情緒多么激烈，都必須堅(jiān)持原則，不可妥協(xié)。對(duì)無(wú)理取鬧、違法亂紀(jì)的人員，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。而工作方法要靈活多樣，在不違背政策的情況下，能變通的可變通解決，對(duì)應(yīng)解決而條件不具備暫時(shí)無(wú)法解決的要向群眾耐心細(xì)致地做思想工作，解釋說(shuō)明原因。
　　（四）堅(jiān)持“
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例的行為進(jìn)行處置，提出強(qiáng)制性處理方案并負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：公安局政委**
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、行業(yè)主管部門(mén)和責(zé)任單位：負(fù)責(zé)群眾反映問(wèn)題的情況匯總和解決辦法的提出，負(fù)責(zé)向群眾作解釋工作，積極主動(dòng)的做好上方群眾的處置工作。
　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、行業(yè)主管部門(mén)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)。
　　其他部們單位：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的臨時(shí)安排，協(xié)助做好分配的有關(guān)任務(wù)。
　　（二）對(duì)異常情況的處置
　　一旦突發(fā)打、砸、搶、燒、爆等較嚴(yán)重事件，公安機(jī)關(guān)要率先做好現(xiàn)場(chǎng)取證工作，收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向縣重大突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，嚴(yán)格按照**縣突發(fā)事件處置預(yù)案程序妥善解決問(wèn)題。對(duì)越級(jí)接返的上訪(fǎng)群眾要及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，及時(shí)快捷地處置好異常情況。
　　三、情況設(shè)置、處置方法及工作力量配備
　　第一階段：預(yù)防階段
　　基本要求：及早發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)出擊，互通信息，就地解決。
　　（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和縣直有關(guān)單位（部門(mén)）都要建立靈敏的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，在訪(fǎng)的醞釀、串連、策劃時(shí)期就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極掌握上訪(fǎng)起因、背景、主要問(wèn)題和群眾情緒及規(guī)模預(yù)測(cè)，及時(shí)把情況反映給領(lǐng)導(dǎo)小組，與群眾擬上訪(fǎng)的目的地機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，通報(bào)信息。
　　（二）一旦發(fā)現(xiàn)訪(fǎng)苗頭，各有關(guān)單位要立即組織力量，深入信訪(fǎng)苗頭所在地，及時(shí)解決反映的問(wèn)題。在解決好問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好思想教育和解釋工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，把上訪(fǎng)群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?br>　�。ㄈ⿲�(duì)一時(shí)難以做通工作的訪(fǎng)，各單位、各部門(mén)要及時(shí)向縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，屆時(shí)將組織有關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)與群眾見(jiàn)面、解決問(wèn)題。在縣工作組未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)要積極做好勸阻工作，必要時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自和群眾見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決問(wèn)題。對(duì)勸阻不住的，要積極安排陪同人員與訪(fǎng)群眾共同到指定地協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好勸返工作。
　�。ㄋ模⿲�(duì)所在單位未掌握的訪(fǎng)，所在單位接到縣信訪(fǎng)局的通知后，要安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)做勸撫工作，負(fù)責(zé)把上訪(fǎng)群眾接回。
　　（五）對(duì)赴地區(qū)、自治區(qū)以及_的訪(fǎng)不掌握信息、不及時(shí)上報(bào)、不及時(shí)安排解決，又對(duì)上訪(fǎng)群眾不勸阻，接到通知后又不積極到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的單位和部門(mén)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將按照信訪(fǎng)責(zé)任追究制度嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　注意事項(xiàng)：
　�、苯鉀Q問(wèn)題力求一次到位，不可把小事拖大、大事拖難。
　　⒉正確對(duì)待上訪(fǎng)群眾。群眾上訪(fǎng)是憲法賦予的權(quán)利，必須以認(rèn)真解決問(wèn)題的態(tài)度，積極處理反映的問(wèn)題，勸阻工作中切忌使用“卡、抓、壓”等強(qiáng)制手段。
　　工作力量配備：這一階段，是消除訪(fǎng)的最佳時(shí)期。
　　以信訪(fǎng)發(fā)生地或行業(yè)主管部門(mén)為主，采取扎實(shí)有效措施，力爭(zhēng)就地解決。已形成越級(jí)訪(fǎng)后，則按下列程序處理。
　　第二階段：接待階段
　　基本要求：熱情接待，摸清情況，穩(wěn)定情緒，控制局面。
　　訪(fǎng)往往人多勢(shì)眾，火氣較大，情緒激動(dòng)。因此，信訪(fǎng)部門(mén)的同志首先要熱情接待，耐心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，讓群眾把話(huà)說(shuō)完，盡量創(chuàng)造一個(gè)感情融洽的和諧氛圍，為解決問(wèn)題創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)向上訪(fǎng)群眾宣傳《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規(guī)定及上訪(fǎng)過(guò)程應(yīng)遵守的紀(jì)律，教育群眾文明上訪(fǎng)、有序上訪(fǎng)。在必要時(shí)，可約邀縣領(lǐng)導(dǎo)參加接待。
　　注意事項(xiàng)：
　�、币獔�(jiān)持讓群眾推舉代表接訪(fǎng)。對(duì)不推舉代表的，要反復(fù)宣講《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)要求。對(duì)始終不推舉代表的，信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)想相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要情況可集體接待。
　�、步o上訪(fǎng)群眾指定聚集場(chǎng)所等候處理，防止其到四處串聯(lián)。
　　⒊對(duì)_機(jī)關(guān)大門(mén)、阻斷交通、攔截公務(wù)車(chē)輛、長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)辦公場(chǎng)所、圍攻領(lǐng)導(dǎo)或公務(wù)人員及打橫幅、舉標(biāo)語(yǔ)、呼口號(hào)等非正常狀態(tài)的重大緊急訪(fǎng)，信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)指出群眾行為的錯(cuò)誤之處，講解有關(guān)法律法規(guī)，保安人員要積極協(xié)助維護(hù)秩序，必要時(shí)可通知公安局、派出所派遣干警維持秩序。
　�、慈绨l(fā)生沖擊黨政機(jī)關(guān)、打砸辦公設(shè)備、毆打公務(wù)人員等違反社會(huì)治安管理的情況，處置工作預(yù)案辦公室要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知公安局部門(mén)迅速派出警li，采取強(qiáng)制措施予以制止和平息。
　�、敌旁L(fǎng)部門(mén)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，提供整體解決的預(yù)案。主管部門(mén)提出解決反映問(wèn)題的方案。公安部門(mén)提出強(qiáng)制工作預(yù)案，供縣領(lǐng)導(dǎo)決策。
　　工作力量配備：以行業(yè)主管部門(mén)或責(zé)任單位為主，直接和群眾見(jiàn)面，反復(fù)作耐心的教育工作，答復(fù)反映的問(wèn)題，信訪(fǎng)部門(mén)疏導(dǎo)輔助。保安人員幫助維護(hù)秩序，通知公安局、安全局到場(chǎng)了解和掌握情況。上訪(fǎng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)能領(lǐng)回的領(lǐng)回當(dāng)?shù)靥幚�，領(lǐng)不回去的必須協(xié)助信訪(fǎng)部門(mén)做好工作、直至結(jié)束。
　　第三階段：決策階段
　　基本要求：領(lǐng)導(dǎo)主持，匯總情況，研究決策， ……（未完，全文共4877字，當(dāng)前僅顯示2463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《重大緊急集體上訪(fǎng)處置工作預(yù)案》）