關(guān)于貫徹實施《中華人民共和_全生產(chǎn)法》情況的匯報

目錄/提綱：……
一、強化宣傳培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識
二、完善工作機制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
三、加大安全監(jiān)管力度，切實抓好重大事故防堵
四、嚴格考核獎懲，強化激勵約束機制
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　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：下面，我代表市人民政府，向本次會議匯報我市貫徹實施《中華人民共和_全生產(chǎn)法》的情況，請予審議。
　　自2002年11月1日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）正式頒布實施以來，市政府把貫徹落實《安全生產(chǎn)法》作為推動安全生產(chǎn)工作的總抓手，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機制，強化措施，全市安全生產(chǎn)工作保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。2002年至2004年，全市安全生產(chǎn)各項指標連年下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均比上年減少28%和13%，下降幅度名列全省第一，事故起數(shù)由2003年的全省第2位下降到2004年的第7位，死亡人數(shù)由2003年的第2位下降到2004年的第3位，連續(xù)三年杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。2004年全市事故起數(shù)為2558起，死亡人數(shù)為817人，分別同比下降29.9%和21.2%，是我市近年來的最好水平。
　　一、強化宣傳培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識
　　《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，為在全社會迅速形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍，市政府在全市范圍內(nèi)廣泛開展了學(xué)習(xí)教育和宣傳普及活動，全民安全生產(chǎn)整體素質(zhì)
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來，全市共舉辦培訓(xùn)班400多次，培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員3萬多人次。
　　二、完善工作機制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的基本前提和保障。近年來，我市不斷強化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有力推動了安全生產(chǎn)工作的深入開展。
　　一是加強安委會建設(shè)，增強綜合協(xié)調(diào)能力。為加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級全面加強了安委會的建設(shè)。市安委會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，市監(jiān)察、安監(jiān)、公安等部門主要負責(zé)人擔(dān)任副主任，各部門和有關(guān)單位一把手擔(dān)任成員，并逐一明確了各自的安全管理職責(zé)。市安委會設(shè)立了13個專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，各行業(yè)牽頭部門一把手擔(dān)任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負責(zé)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣市區(qū)也都按照統(tǒng)一要求，成立了由縣市區(qū)政府主要負責(zé)人任主任的安委會。市、縣兩級安委會都按照有關(guān)規(guī)定，堅持每季度召開一次安委會例會，研究部署安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各專業(yè)小組及成員單位按照分工，各負其責(zé)，在全市形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門全面參與”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。
　　二是加強機構(gòu)建設(shè)，壯大安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。為切實加強對安全生產(chǎn)工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2002年《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，各級政府又對安監(jiān)機構(gòu)進行了充實，增強了安監(jiān)部門的執(zhí)法力量。去年市縣兩級又將安監(jiān)部門調(diào)整為政府工作部門，并建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，我市成為全省第一個市、縣兩級全部建立安全執(zhí)法隊伍的地級市，到去年底市、縣兩級安監(jiān)干部總數(shù)達到257人。為把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到基層，各級進一步加強了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前全市有164個鎮(zhèn)（街）及重點園區(qū)設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，占總數(shù)的81%，配備專、兼職安監(jiān)干部472人，全市6659個行政村和社區(qū)中有70%以上設(shè)立了專兼職安全員，初步形成了“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。
　　三是明確工作職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。為切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，提高各級抓安全生產(chǎn)工作的積極性和緊迫感，市政府根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，以責(zé)任狀的形式，將安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任細化分解到各級各部門和各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，取得了較好的效果。市政府每年都與各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，并將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實到每一個企業(yè)、每一個班組和每一個崗位，三年來，政府、部門簽狀率達到100%，企業(yè)、重點崗位簽狀率達到98%以上，形成了覆蓋全市的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。為切實解決當前由于所有制多元化造成的基層安全生產(chǎn)工作斷檔斷層的矛盾，2002年我市在全省率先成立了安全生產(chǎn)協(xié)會，在高危行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展會員720家，發(fā)行會刊32期，開展學(xué)術(shù)交流3次，加強了政府與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，有效推進了企業(yè)主體責(zé)任的落實，這一作法得到了國家安監(jiān)局和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　三、加大安全監(jiān)管力度，切實抓好重大事故防堵
　　整治事故隱患、防堵重大事故是安全生產(chǎn)工作的重中之重。三年來，各級各有關(guān)部門和單位以防堵重大事故為重點，一手抓源頭控制，一手抓隱患整治與監(jiān)控，盡最大努力把事故風(fēng)險和損失控制到最低限度。
　　一是嚴格安全生產(chǎn)許可制度，強化源頭管理。一方面，狠抓新建、改建、擴建項目“三同時”制度的落實，三年來，全市共組織對400多個項目進行了“三同時”審查。另一方面，加強了對高危企業(yè)安全生產(chǎn)條件的審查，三年來，對2760多個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進行了評價、評估。在對非煤礦山發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，從2003年開始，先后在危化品經(jīng)營、生產(chǎn)、儲存以及煙花爆竹、民用爆破器材、建筑等高危行業(yè)實施了安全生產(chǎn)許可證制度。三年來，通過嚴把安全生產(chǎn)條件關(guān)，先后對500多家不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進行了整治或停產(chǎn)停業(yè)整頓。
　　二是堅持常規(guī)與重點相結(jié)合，全方位開展安全檢查。近年來，我市根據(jù)每個季節(jié)、每個時期以及每個行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點，把冬、夏兩季 ……（未完，全文共6234字，當前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于貫徹實施《中華人民共和_全生產(chǎn)法》情況的匯報》）