認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》 民主集中建設(shè)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性
二、健全制度，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)范性
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的實(shí)效性
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的嚴(yán)肅性
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　　近年來(lái)，特別是縣委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照地方黨委工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，有力促進(jìn)了縣委自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平的不斷提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)全縣三個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。
　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性
　　我們把民主集中制作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必修課。首先從學(xué)習(xí)入手，采取縣委中心學(xué)習(xí)小組領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)學(xué)、定期考評(píng)學(xué)等方式領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制教育。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，將《條例》及民主集中制的相關(guān)知識(shí)印成小冊(cè)子，發(fā)至每個(gè)常委，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)原文，分專(zhuān)題進(jìn)行輔導(dǎo)講座。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作《條例》的輔導(dǎo)報(bào)告，使每個(gè)同志都比較透徹地理解了《條例》的精神實(shí)質(zhì)，極大地增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。在學(xué)習(xí)中縣委始終堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：一是把民主集中制教育與學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)。“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，特別是黨的十六大召開(kāi)以后，縣委及時(shí)組織縣委委員深入開(kāi)展了以學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)新黨章，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，評(píng)選優(yōu)秀
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，嚴(yán)格政策，強(qiáng)化紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。在稅費(fèi)改革中加大了對(duì)違紀(jì)案件的查處力度。針對(duì)在農(nóng)村稅費(fèi)改革中出現(xiàn)的違反稅費(fèi)改革政策，面向農(nóng)民加碼收費(fèi)的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究，共有15名鎮(zhèn)、村干部被實(shí)施責(zé)任追究，一個(gè)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職的組織處理；兩個(gè)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記受到誡勉談話(huà)的組織處理，11名鎮(zhèn)村干部受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。從而較好地保證了稅費(fèi)改革政策在全縣的貫徹落實(shí)。今年，中央1號(hào)文件下發(fā)后，縣委不折不扣，及時(shí)將各種惠農(nóng)政策落實(shí)到了群眾中。
　　2、堅(jiān)持民主決策制度，規(guī)范議事和決策程序。通過(guò)貫徹《條例》，我們建立健全了全委會(huì)、常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)的議事和決策規(guī)則。對(duì)決策的范圍、程序、方法、紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，用制度規(guī)范決策行為，促使班子成員自覺(jué)按民主集中制的要求辦事。在決策中認(rèn)真把好“四個(gè)關(guān)口”。一是把好決策范圍關(guān)。對(duì)常委會(huì)的議事范圍作了明確的界定。一方面規(guī)定了縣委工作的“五個(gè)必須”，即縣委年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大政方針，全縣財(cái)政收支計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目，重大人事變動(dòng)和副科（局）級(jí)以上干部的任免、獎(jiǎng)懲，涉及農(nóng)民、企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大收費(fèi)、集資項(xiàng)目等五個(gè)方面必須由縣委決策。另一方面對(duì)縣委決策的“重大問(wèn)題”進(jìn)行細(xì)化。平時(shí)縣委常委會(huì)只聽(tīng)取涉及全局性的工作會(huì)議精神匯報(bào)，部門(mén)的一般性工作會(huì)議精神和情況的匯報(bào)，由分管的副書(shū)記（常委）負(fù)責(zé)處理。我們堅(jiān)持縣委常委會(huì)討論問(wèn)題“五不議”，即部門(mén)能解決的事不議，事前無(wú)準(zhǔn)備、臨時(shí)動(dòng)議的事不議，與會(huì)議主題無(wú)關(guān)的事不議，討論干部沒(méi)有三分之二的常委到會(huì)不議，沒(méi)有組織部門(mén)提出的干部任免方案不議。二是把決策程序關(guān)。在決策程序上做到了“三個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持先調(diào)查后決策。如在研究如何搞好選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村任職時(shí)，我們組織調(diào)查組，由縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全縣50多個(gè)后進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)狀況、干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查。并派專(zhuān)人外出考察。在廣泛調(diào)查，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，縣委研究制定了選派機(jī)關(guān)干部到村任職工作的意見(jiàn)，推動(dòng)了全縣選派機(jī)關(guān)干部到村任職工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持集思廣益優(yōu)化方案。如在確立新一屆縣委五年宏觀規(guī)劃時(shí)，我們先后召開(kāi)人大代表、政府組成人員、縣政協(xié)委員、老干部、縣直單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)20余次，征求意見(jiàn)200多人次。堅(jiān)持集體決策。凡是重大問(wèn)題，班子成員必須充分醞釀?dòng)懻�，各抒己�?jiàn)。然后按規(guī)定進(jìn)行表決，形成決議。三是把好表決關(guān)。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上根據(jù)問(wèn)題的不同性質(zhì)，采取口頭、舉手或無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成集體決議。近年來(lái)，我們?cè)诶^續(xù)推行干部考察員制度、考察預(yù)告制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和縣委常委會(huì)任免干部“票決”制的基礎(chǔ)上，還實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度，考察干部實(shí)施問(wèn)題核查制度；領(lǐng)導(dǎo)干部“末位淘汰”制度。今年上半年，縣直班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核調(diào)整中，縣委先后召開(kāi)了兩次署名推薦會(huì)議，分別由縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位“一把手”對(duì)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全額署名推薦。在討論決定縣直單位班子時(shí)，常委會(huì)都是采取票決的形式進(jìn)行表決的，避免了以往討論重大問(wèn)題的隨意性和不規(guī)范性。四是把好執(zhí)行關(guān)�？h委決策一旦形成，大家按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持一個(gè)_到底，齊心協(xié)力去實(shí)施，確保決策的執(zhí)行。
　　3、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則上，縣委注重搞好“五個(gè)結(jié)合”：一是服從多數(shù)與尊重少數(shù)相結(jié)合。既堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，又不搞絕對(duì)化，把服從多數(shù)與尊重客觀統(tǒng)一起來(lái)；二是在小事上的“分”與重大問(wèn)題上的“合”相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括書(shū)記在日常領(lǐng)導(dǎo)工作中既堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，又大膽?yīng)毩⒇?fù)責(zé)，避免了書(shū)記當(dāng)家長(zhǎng)、委員當(dāng)陪襯，或者書(shū)記無(wú)主見(jiàn)、委員不負(fù)責(zé)的不良傾向，真正做到了大事合得攏，小事分得開(kāi)；三是事前通氣與事后統(tǒng)一相結(jié)合。在決策問(wèn)題時(shí)意見(jiàn)不統(tǒng)一是正常的，但我們并未忽視不統(tǒng)一因素，認(rèn)真把好事前通氣關(guān)，努力做到事前基本一致，在此基礎(chǔ)上，搞好事后統(tǒng)一，以形成真正的步調(diào)一致。四是會(huì)上討論與會(huì)下談心相結(jié)合。有不少問(wèn)題由于通過(guò)會(huì)上討論還不能形成共識(shí)，對(duì)此我們采取會(huì)下個(gè)別談心、交換思想的方法力求相互理解，形成一致。五是任務(wù)上分與執(zhí)行上合相結(jié)合。班子成員在分工上必須直接明確，但分工負(fù)責(zé)不是搞個(gè)人包干，我們還注意緊緊依靠集體力量，協(xié)同配合，形成整體優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)行這五個(gè)方面的結(jié)合，正確處理好了書(shū)記與委員的關(guān)系，使各個(gè)常委在集體領(lǐng)導(dǎo)下能積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
　　三、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的實(shí)效性
　　作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背。新一屆縣委班子把作 ……（未完，全文共7061字，當(dāng)前僅顯示2479字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》 民主集中建設(shè)情況匯報(bào)》）