縣礦產(chǎn)資源整合工作實施方案

目錄/提綱：……
一、鉬礦區(qū)資源現(xiàn)狀
二、實施礦產(chǎn)資源整合的必要性
三、資源整合的指導思想和基本原則
（一）資源整合的指導思想
（二）資源整合的原則
四、資源整合的目標范圍及方式
（一）整合的目標
（二）整合的范圍
（三）資源整合的方式
五、時間安排
（一）制訂方案，宣傳發(fā)動階段（2006年4月10日—4月20日）
（二）集中整頓階段（2006年4月21日—6月30日）
（三）治理規(guī)范階段（2006年7月1日至2007年4月30日）
（四）檢查驗收階段（2007年5月—2007年10月）
六、組織領導
（一）縣發(fā)展改革委員會負責資源整合的日常協(xié)調(diào)工作
（五）公安局：負責民爆物品的監(jiān)督管理及礦山各類刑事、治安案件的查處工作
（九）監(jiān)察局：負責查處國家行政機關及工作人員在礦山企業(yè)管理工作中的違紀行為
……

　　為認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和省國土資源廳等12個廳委《關于立即全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄍ鹫摹?005〕184號）等文件精神，切實解決我縣礦山企業(yè)存在的礦權分散，采礦規(guī)模小、開采方法落后、稅費流失嚴重和安全隱患大等突出問題，結合我縣礦山管理工作實際情況，就我縣礦產(chǎn)資源特別是老莊鉬礦區(qū)和柳泉鋪石材礦區(qū)資源整合工作制訂如下實施方案。
　　一、鉬礦區(qū)資源現(xiàn)狀
　　老莊秋樹灣銅鉬礦為小型銅鉬礦床，位于老莊鎮(zhèn)秋樹灣4平方公里范圍內(nèi)。其地理坐標為東徑112°13′41″—112°14′58″，北緯33°08′17″—33°09′22″。根據(jù)省有色地質(zhì)三隊最近一次（1990年）勘查資料表明，銅礦石量為478萬噸，金屬量為4.8萬噸，平均品位為1.003%；鉬礦石量為525萬噸，金屬量為1.35萬屯，平均品位為0.257%。
　　目前，全縣共有鉬礦開采企業(yè)13家，其中港澳臺投資企業(yè)1家，個人獨資企業(yè)4家，集體企業(yè)1家，私營企業(yè)1家
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用，保護礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟效益，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
　�。ǘ┵Y源整合的原則
　　堅持可持續(xù)發(fā)展、市場運作和政府調(diào)控相結合、扶優(yōu)扶強、集約和依法行政是資源整合的基本原則。
　　四、資源整合的目標范圍及方式
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　　根據(jù)省市政府文件精神和縣政府要求，本次資源整合,老莊鉬礦區(qū)保留鉬礦企業(yè)2—3家,杏花山石材礦區(qū)保留石料開采企業(yè)15—17家。通過整合，使最終保留的企業(yè)達到生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、資源開采有序、節(jié)約利用資源、符合安全生產(chǎn)及環(huán)保要求。增強企業(yè)抵御市場風險的能力。
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　　對同一礦區(qū)內(nèi)有多個開發(fā)主體、布點過密的，要通過政府引導，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開采、安全生產(chǎn)的原則，遵循市場規(guī)則，采取聯(lián)合、兼并市場化運作等方式進行整合，重新進行資源配置和布局結構調(diào)整；對開采邊角、殘留資源的小礦，要嚴格限定礦區(qū)范圍、開采期限；對國家規(guī)劃礦區(qū)和重點礦區(qū)范圍內(nèi)已存在的小礦，不得批準擴大礦區(qū)范圍，允許其采完已劃定的資源后予以關閉；堅決關閉影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，其他礦山也要按照規(guī)�；�、集約化的原則進行整頓，限期達到規(guī)定的最低開采規(guī)模。
　�。ㄈ┵Y源整合的方式
　　1、鉬礦資源整合可采用以下三種方式：
　�。�1）政府收回、統(tǒng)一出讓。對秋樹灣鉬礦區(qū)的13家持證企業(yè)的采礦權申請省廳全部注銷，邀請有資質(zhì)的地勘單位重新核查資源儲量，進行采礦權價款評估測算。并邀請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構對礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)的前期投入、企業(yè)資產(chǎn)及進行評估作價、合理補償后由縣政府統(tǒng)一收回，科學規(guī)劃2—3個開采區(qū)塊統(tǒng)一進行招拍掛有償出讓,吸納各地有規(guī)模有實力的企業(yè)來投資興業(yè)，實現(xiàn)資源的重新分配和合理分配。
　�。�2）扶大關小，組建股份公司。對無證非法采礦企業(yè)采取行政的、法律的手段一律無條件取締，同時在13家持證企業(yè)中擇優(yōu)選出2—3個“領頭羊”企業(yè)，采取兼并、收購或相鄰區(qū)塊_結合方式組建成2—3家股份制企業(yè)，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高礦產(chǎn)資源整體開發(fā)水平，促進資源節(jié)約和合理利用。
　�。�3）招商控股，引資經(jīng)營。在具體運作中，以扶優(yōu)扶強、壯大企業(yè)規(guī)模為方向，對外招商引資，引進有信譽、有實力的大個企業(yè)對該礦區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)進行收購、合并，組建外資控股企業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有合法企業(yè)的采選及安全配套設置，增強市場競爭能力。
　　2、柳泉鋪杏花山石材礦區(qū)位于柳泉鋪鄉(xiāng)青山、后洼兩個村，礦區(qū)內(nèi)共有石料開采企業(yè)（點）96家，5家規(guī)模較大的企業(yè)持有采礦許可證，而其余的全部是規(guī)模小、效益低、設備落后的家庭作坊式石料開采企業(yè)，都沒有辦理采礦許可證。對杏花山石材礦資源整合采用第二種方式進行，通過_結合將96家石料開采企業(yè)整合成15—17家有實力的股份制石料開采企業(yè)。
　　五、時間安排
　�。ㄒ唬┲朴喎桨福麄靼l(fā)動階段（2006年4月10日—4月20日）
　　制訂資源整合方案，并上報市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組辦公室批準，由縣政府組織實施。在整合方案制訂的基礎上，召開專題會議進行資源整合部署，明確具體實施方法，步驟、要求。充分利用廣播、電視、宣傳車、標語，會議等形式，大張旗鼓的宣傳整合資源的重要性、必要性，要處理好依法管理與經(jīng)濟發(fā)展的關系，正確把握輿論導向，充分發(fā)揮y論監(jiān)督作用，使相關企業(yè)明白不整合無出路，變被動消極為積極參與。
　�。ǘ┘姓D階段（2006年4月21日—6月30日）
　　縣政府依據(jù)省、市政府文件精神，組織國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、公安等部門集中力量全面排查無證勘查、無證采礦、越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權，破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，建檔造冊，分類施治。
　　1、無證勘查、采礦行為：由國土、公安部門依法處理后，縣安監(jiān)部門牽頭國土、公安 ……（未完，全文共5886字，當前僅顯示2067字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣礦產(chǎn)資源整合工作實施方案》）