縣長(zhǎng)在全委會(huì)上關(guān)于十一五規(guī)劃的說(shuō)明

　　同志們：
　　《**國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿已經(jīng)編制完成，現(xiàn)已印發(fā)給大家。下面，對(duì)這個(gè)《綱要》作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。
　　一、關(guān)于《綱要》的編制情況
　　制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是在黨中央、國(guó)務(wù)院提出全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景之下，對(duì)全國(guó)和各地落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提出的新的要求。所以，從中央到省、市到我，對(duì)制定好第一個(gè)五年規(guī)劃都高度重視。中央十六屆五中全會(huì)、省委八屆七次會(huì)議專門就制定“十一五”規(guī)劃的問(wèn)題進(jìn)行了專題部署，中央、省委和市委先后出臺(tái)了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，提出了具體的思路和要求。從我們來(lái)講，編制《**國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，區(qū)別于以往的五年“計(jì)劃”，是我制定的第一個(gè)五年發(fā)展“規(guī)劃”。完成好這個(gè)規(guī)劃的編制，對(duì)實(shí)現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。按照我們的理解，“十一五”規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)科學(xué)性的規(guī)劃，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展思想，堅(jiān)持與**的發(fā)展實(shí)
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改善，精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高，民主與法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步趨于協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期既快又好的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，《綱要》也指出了當(dāng)前我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的六個(gè)方面的突出矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾仍然存在，“一產(chǎn)薄弱，二產(chǎn)粗放，三產(chǎn)落后”的矛盾還相當(dāng)突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變。二是新上項(xiàng)目特別是新上的大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)的后勁不足，培植新財(cái)源的項(xiàng)目還不夠多、不夠大。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步子不快，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，個(gè)頭偏小，龍頭還沒(méi)有真正舉起來(lái)。農(nóng)民增收渠道不多，一些群眾生活還比較困難。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還不夠?qū)捤�。運(yùn)力、電力、資金、人才短缺的矛盾還比較突出。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各類事故時(shí)有發(fā)生。六是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的觀念還沒(méi)有深入人心，個(gè)別攀比擺闊、奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在，等等。
　　《綱要》還分析了當(dāng)前我們面臨的外部環(huán)境和形勢(shì)。指出“十一五”時(shí)期是我們必須牢牢抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。充分利用好國(guó)內(nèi)外的有利條件，今后五年我們是可以大有作為的。
　　基于“十五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)和對(duì)宏觀形勢(shì)的判斷，《綱要》對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了總體估計(jì)和定位：
　　一是基本功能定位，就是未來(lái)五年我在周邊和更廣大范圍內(nèi)的發(fā)展中所應(yīng)扮演的角色，主要是“四個(gè)基地”。
　　二是發(fā)展原則定位，把影響和指導(dǎo)未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略性發(fā)展原則概括為“六個(gè)加快，六個(gè)突出，六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
　　三是支柱產(chǎn)業(yè)定位，提出了培育五大產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
　　第二章，指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　《綱要》提出，“十一五”時(shí)期，我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神及科學(xué)的發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大域經(jīng)濟(jì)；建設(shè)特色村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧**；擴(kuò)大改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把**建設(shè)成為全省生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、鋼鐵工業(yè)基地、新興能源基地、紡織工業(yè)基地和人文旅游休閑勝地。提出了“十一五”時(shí)期的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)和“五個(gè)基地”的建設(shè)目標(biāo)。
　　按照上述指導(dǎo)思想，《綱要》提出了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、和諧社會(huì)建設(shè)、人民生活、改革開放等四個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)和要求。
　　第三章，戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)
　　《綱要》提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的五大戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)：
　　第一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大域經(jīng)濟(jì)
　　《綱要》提出“十一五”時(shí)期要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“低開發(fā)、高利用、低排放”的要求，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的連接、溝通、延伸和整合，以加工轉(zhuǎn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)“大農(nóng)業(yè)、大鋼鐵、大煤炭、大紡織、大旅游”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的不斷提高。具體的思路是：
　　1、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，培育“種植—養(yǎng)殖—加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐
　　要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體思路，加快推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，“依托大市場(chǎng)，發(fā)展大基地，建設(shè)大園區(qū)，培育大龍頭，健全大網(wǎng)絡(luò)”，將小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有效組織起來(lái)，突出農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行_由單元型、個(gè)體型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式向多元型、聯(lián)合型社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化生產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)效益。
　　2、以產(chǎn)業(yè)整合為著力點(diǎn)，培育“冶煉—鑄造—裝備制造、冶煉—煉鋼—軋材”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“大鋼鐵”發(fā)展步伐
　　按照“限制 ……（未完，全文共5984字，當(dāng)前僅顯示2102字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全委會(huì)上關(guān)于十一五規(guī)劃的說(shuō)明》）