關(guān)于加強財政法制監(jiān)督的思考

　　政法制監(jiān)督是財政機關(guān)在財政管理過程中，依照國家法律和行政法規(guī)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織涉及財政收支的事項及其他相關(guān)事項進行的審查、稽核與監(jiān)督檢查。加強財政法制監(jiān)督，推進依法理財，對于促進經(jīng)濟和_發(fā)展，規(guī)范財政分配秩序，防止腐敗具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　加強法制建設(shè)，完善配套措施。
　　——加快完善各種財經(jīng)制度。改革開放以來，我國在財政稅收管理方面先后制訂出臺了工商各稅、農(nóng)業(yè)各稅、關(guān)稅及財務(wù)會計等方面的法律、法規(guī)，為實施財政監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但這些法規(guī)制度在執(zhí)行和實施過程中，還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟形勢，操作性差等問題，必須盡快加以完善，如對預算資金的申請、評估、立項、撥付、監(jiān)督、使用等環(huán)節(jié)制定具體的、操作性強的法律規(guī)范程序，真正做到用制度約束人，用法規(guī)約束行為，依法行政，依法理財。
　　——加快財政法制監(jiān)督的立法工作。財政法制監(jiān)督立法工作相對滯后，在很大程度上影響
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，要改變過去國庫分散支付，將預算資金撥付各部門各單位，由其自主支配使用，脫離財政監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出過程中問題的狀況，實行國庫集中支付將很大程度抑制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是實行政府采購制度，建立政府采購制度是健全、規(guī)范財政支出政策的核心內(nèi)容。四是堅定不移地推行費改稅。政府部門的亂收費，是滋生不正之風和腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟根源。制度外收入、部門利益的剛化導致部門權(quán)力擴張和越位。這必然增加財政監(jiān)督的難度。
　　建立健全財政法制監(jiān)督機制。
　　財政法制監(jiān)督工作必須以加強和完善財政管理為中心，以理順和規(guī)范財政分配關(guān)系為目的，緊緊圍繞財政收支管理，拓寬財政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍。具體講，當務(wù)之急是搞好以下幾個轉(zhuǎn)變：
　　——由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支監(jiān)督并重上來。由于受各方面因素的歷史的影響，過去財政監(jiān)督重點大多放在組織收入上，因而很多人把監(jiān)督檢查作為增加財政收入的一項措施。誠然，通過加強收入監(jiān)督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的，但財政支出方面是否正確，資金使用效益如何，有無擠占挪用等等，都關(guān)系到財政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會各項事業(yè)的發(fā)展。因此，財政監(jiān)督工作要盡快實現(xiàn)由重收入，輕支出向收支并重轉(zhuǎn)變，逐步建立從財政預算支出的申報，撥付到使用全過程的跟蹤監(jiān)督機制。
　　——由重事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到全過程的監(jiān)督。近幾年，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，各級財政部門在監(jiān)督模式方面進行了有效的探索，但是目前的監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍也比較狹窄，仍然主要沿用過去的檢查模式，主要是進行事后檢查，對預算執(zhí)行中的問題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。因此，財政監(jiān)督要適應(yīng)部門預算管理改革，通過對預算收入解繳、征管、入庫退庫全過程的監(jiān)督，實行對本級預算支出的申報、撥付、使用的事前、事中和事后全過程跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)財政經(jīng)濟運行過程中存在的問題。
　　——由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到宏觀監(jiān)督。隨著市場經(jīng)濟_的的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，國家對經(jīng)濟的管理主要以加強宏觀調(diào)控為主，因而客觀上要求財政監(jiān)督從過去的重微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到以宏觀監(jiān)督為主上來，充分發(fā)揮財政作為國民收入分配總樞紐的作用，通過對整個財政經(jīng)濟運行狀況監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的突出問題，并提出建議和措施，以促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。
　　——由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督。市場經(jīng)濟_下，財政工作的中心是以加強管理為主，因此，財政監(jiān)督工作也要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，立足財政管理，著眼于財政活動的全過程，通過進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財政管理過程中存在的問題，及時提出整改意見，完善制度，堵塞漏洞，不斷提高財政管理水平，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督工作新格局。
　　——由對外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督。過去，由于重視外部檢查而對財政內(nèi)部忽視監(jiān)督，財政部門也出現(xiàn)了一些違法違紀現(xiàn)象。開展財政內(nèi)部監(jiān)督是財政部門內(nèi)部對權(quán)力的一種制約，因此，必須把對外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督，通過對財政部門內(nèi)部的監(jiān)督，可以促進財政政策、法規(guī)、制度正確貫徹落實，要對財政部門內(nèi)部機構(gòu)預算資金、專項資金、以及財務(wù)收支活動進行定期的監(jiān)督檢查，加強自我約束，規(guī)范行政行為。
　　努力提高財政法制監(jiān)督效率。
　　——理順財政監(jiān)督與其他監(jiān)督部門的關(guān)系。財政監(jiān)督，審計監(jiān)督 ……（未完，全文共2803字，當前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強財政法制監(jiān)督的思考》）