公路建設(shè)市場管理辦法

　　法規(guī)名稱:公路建設(shè)市場管理辦法
　　法規(guī)類別:公路管理
　　發(fā)布部門:交通部
　　發(fā)布日期:1996-7-2
　　法規(guī)內(nèi)容:
　　第一章總則
　　第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l
　　例》和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營活動(dòng)。
　　第三條公路建設(shè)市場管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
　　第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位(業(yè)主)，以及具備法人資格和與公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)(格)證書并通過資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、
　　咨詢單位，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場，并應(yīng)遵守本辦法。
　　第五條各級(jí)人民政府的有關(guān)部門要加強(qiáng)公路建設(shè)市場的執(zhí)法監(jiān)察。
　　第二章管理與職責(zé)
　　第六條交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級(jí)交通行政主和部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場，主要職責(zé)是:
　　(一)監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。
　　(二)制定公路建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定。
　　(三)公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理。
　　(四)對(duì)建設(shè)單位(業(yè)主)的項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)行審查，
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位必須具備交通基本建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書或臨時(shí)監(jiān)理資質(zhì)證書;
　　4．咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。
　　(三)申請(qǐng)單位必須具備近五年承擔(dān)公路工程業(yè)績、信譽(yù)的評(píng)價(jià)和證明。
　　第十一條資信登記管理
　　一級(jí)(中級(jí))以上及中央各部門直屬二級(jí)(乙級(jí))公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級(jí)交通行政主管部門初審后，報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門審查登記;其它二級(jí)(乙級(jí))以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊(cè)屬地省級(jí)交通行政主管部門審查登記。
　　交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天內(nèi)予以審查登記。
　　第十二條資信登記有效期為兩年，有效期滿時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機(jī)關(guān)執(zhí)行。
　　在有效期內(nèi)，對(duì)業(yè)績、信譽(yù)不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫�；蛉∠滟Y信登記。
　　第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)登記;暫停資信登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，由審查登記機(jī)關(guān)恢復(fù)其資信登記。
　　審查登記機(jī)關(guān)對(duì)登記成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布登記信息。
　　第十四條未報(bào)建的項(xiàng)目不得組織招標(biāo);.未進(jìn)行資信登記的單位不得進(jìn)入公路建設(shè)市場從事經(jīng)營活動(dòng)。
　　第四章招投標(biāo)管理
　　第十五條公路基本建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)省級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn)不宜進(jìn)行招標(biāo)外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)工作按照國家計(jì)委《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》和交通部
　　《公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資信登記并與規(guī)定經(jīng)營范圍相符的單位進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開、公平、公正，不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，不得以
　　任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。
　　第十七條公路工程招投標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)文件和資格預(yù)審審查制度。招標(biāo)單位必須按第七條規(guī)定將招標(biāo)文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)送審查，建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過資格審查的單位發(fā)售標(biāo)書;在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)隊(duì)伍。
　　第十八條投標(biāo)單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行投標(biāo)，
　　以聯(lián)合體形式投標(biāo)公路工程項(xiàng)目時(shí)，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過資信登記。在投標(biāo)過程中不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，不得向招標(biāo)單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程。
　　第十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書、資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)。
　　第五章合同簽訂與履行
　　第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。
　　第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件;必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價(jià)格政策和造價(jià)管理規(guī)定及批準(zhǔn)的工程概
　　算;必須按合理工期確定合同工期。
　　第二十二條建設(shè)單位(業(yè)主)與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任相一致。
　　第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報(bào)雙方主管部門備案，同時(shí)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)備。
　　第二十四條建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)接合同規(guī)定嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，按要求提供場地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件;工程實(shí)施中應(yīng)接合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行支付，逾期支付應(yīng)接國家有關(guān)規(guī)定付息。
　　第二十五條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械必須按時(shí)到位。
　　承包單位報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位(業(yè)主)批準(zhǔn)，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分色比例不得超過總包合同價(jià)款的30%，對(duì)重要的單位工程不得分
　　包。工程分色不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，承包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包和二次分包。
　　第二十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，遵守國家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》的要求。
　　第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。
　　第二十八條承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議、糾紛時(shí)，應(yīng)接合同規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害;協(xié)商不成時(shí)，任
　　何一方均可向國家規(guī)定的合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院起訴。
　　第二十九條骷督煌ㄐ姓鞴懿棵龐憂慷院賢募蔥星榭齙募嘍�。栉何单尉�?fù)个人矇拿非法干预嘿t那┒┖吐男校壞美煤賢形シɑ疃�，矇拿塌v搖⑸緇岷偷諶?
　　方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場秩序。
　　第六章項(xiàng)目實(shí)施管理
　　第三十條公路工程 ……（未完，全文共7781字，當(dāng)前僅顯示2732字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公路建設(shè)市場管理辦法》）