農(nóng)村合作金融是新農(nóng)村建設(shè)中的新謀略

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)如何借社會主義新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)加快推進(jìn)自身改革目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)而在農(nóng)村建立起穩(wěn)定增長的信貸資金供應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)支農(nóng)任務(wù)和自身發(fā)展的雙重目標(biāo)？日前，中國銀監(jiān)會合作部主任臧景范就此接受了記者專訪。
　　主持人：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村合作金融系統(tǒng)應(yīng)怎樣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步加大在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用？
　　臧景范：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)歷經(jīng)50多年的發(fā)展，始終秉持植根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，尤其近年來在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的推動和支持下，各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以改革為動力，進(jìn)一步明確市場定位，拓寬服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，目前已經(jīng)成為信貸支農(nóng)的主渠道，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮出越來越重要的作用。
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代金融企業(yè)過渡和可持續(xù)發(fā)展提供了巨大空間，面對這次歷史性的機(jī)遇，一要積
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水平，對大中型客戶可通過銀團(tuán)貸款或社團(tuán)貸款給予支持。
　　最后，通過創(chuàng)新來滿足農(nóng)村各類市場主體的金融需求。第一，可積極開發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的差異性、多樣化的系列金融產(chǎn)品，將商業(yè)銀行在城市地區(qū)開發(fā)、開辦的新產(chǎn)品盡快推廣到農(nóng)村；第二，廣泛開展各類代收代付業(yè)務(wù)，代辦農(nóng)業(yè)地區(qū)的財政、稅務(wù)、保險、電信等企事業(yè)單位的各項稅費、補貼資金的繳納和撥付業(yè)務(wù)；第三，可充分借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加大與政策性銀行的業(yè)務(wù)合作，代理其發(fā)放扶貧和農(nóng)村中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)；第四，在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全助學(xué)貸款和扶貧貸款的風(fēng)險防范與補償機(jī)制，穩(wěn)步開展建立擔(dān)保基金推進(jìn)小額貸款到戶的試點工作。
　　主持人：農(nóng)村合作金融如何處理好堅持為"三農(nóng)"服務(wù)的宗旨與加快自身發(fā)展步伐的關(guān)系？
　　臧景范：首先要明確，只有堅持服務(wù)"三農(nóng)"的市場定位，才能實現(xiàn)農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)自身的持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村人口眾多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源十分有限，僅依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的自身發(fā)展，難以實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項目標(biāo)。為此，中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的戰(zhàn)略方針，要求開辟新的支農(nóng)資金渠道，建立農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。在此背景下，農(nóng)村合作金融需要把支持"三農(nóng)"作為第一要務(wù)來作文章、出思路，順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這也是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。
　　從自身狀況看，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)主要由廣大農(nóng)民入股組成，服務(wù)區(qū)域主要集中在農(nóng)村，資金主要來源于農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體和廣大農(nóng)民，服務(wù)對象以農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為主，員工最熟悉的服務(wù)領(lǐng)域是"三農(nóng)"，這些特有的人緣、地緣優(yōu)勢，使其在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上具有得天獨厚的條件。而且受區(qū)域經(jīng)營特性所限，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在資本、規(guī)模、成本、技術(shù)、人才、信息等各方面均受到嚴(yán)重制約，難以和大中型金融機(jī)構(gòu)爭奪大中型客戶。這決定其無論所有制形式怎么變，業(yè)務(wù)怎么發(fā)展，都必須植根農(nóng)村，貼近農(nóng)民，"親農(nóng)則興，疏農(nóng)則衰"是一個用幾十年艱辛歷程驗證了的發(fā)展規(guī)律，面對農(nóng)業(yè)融資這個大市場，只要理順制度和機(jī)制，發(fā)揚創(chuàng)新精神，必將大有作為。
　　其次，只有推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，才能更好地為"三農(nóng)"提供有效的金融支持。支農(nóng)服務(wù)和自身發(fā)展的雙重目標(biāo)依賴于三個原則：一是堅持改革。在充分肯定前一階段改革試點取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要清醒認(rèn)識到，改革沒有從根本上解決長期困擾農(nóng)村合作金融發(fā)展的風(fēng)險、_、機(jī)制和隊伍建設(shè)等深層次矛盾，因此當(dāng)務(wù)之急是深化農(nóng)信社改革，主要是結(jié)合中央銀行專項票據(jù)的兌付工作，推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革，規(guī)范股金管理，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)控制度建設(shè)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加大信息披露，強化社會監(jiān)督和制約，逐步培育農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險的能力，用5至10年時間分期分批逐步過渡到符合現(xiàn)代金融企業(yè)要求的有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)；二要堅持商業(yè)化支農(nóng)方向。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不論采取何種產(chǎn)權(quán)形式，投資人的目的只會是"將本求利"，要使自己能在農(nóng)村建立起穩(wěn)定增長的信貸資金供應(yīng)機(jī)制，必須始終不渝地堅持市場化、商業(yè)化取向，若被迫犧牲商業(yè)利益去實現(xiàn)社會責(zé)任，無異于" ……（未完，全文共3383字，當(dāng)前僅顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村合作金融是新農(nóng)村建設(shè)中的新謀略》）