怎樣發(fā)展小城鎮(zhèn)

　　怎樣發(fā)展小城鎮(zhèn)
　　從經濟學上講，城鎮(zhèn)是一種地理上節(jié)約因專業(yè)化、分工、協(xié)作和交換引起的交易成本的空間組織形式，這種成本的節(jié)約帶來城鎮(zhèn)的空間聚集經濟效應。純粹從經濟分析方面看，城鎮(zhèn)規(guī)模越大，人口、生產要素、企業(yè)、市場、基礎設施等等空間上越集中和密集，其節(jié)約的成本越多，形成的聚集效益越好。
　　那么，為什么會出現(xiàn)和存在小城鎮(zhèn)呢？一是從農業(yè)社會向城市社會的轉變過程中，城鎮(zhèn)規(guī)模有它發(fā)展的階段性，開始城市化的階段，人口、生產要素、企業(yè)、市場、基礎設施等在地理上的集中，是小規(guī)模的。比如，一些大村子變成小集鎮(zhèn)，小集鎮(zhèn)再發(fā)展成小城鎮(zhèn)。在這些小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)上，農業(yè)與手工業(yè)、商業(yè)、農產品加工業(yè)等等的分工初步出現(xiàn)，成為一個小的地理范圍的農產品、手工業(yè)品、大工業(yè)產品的加工及集散中心。二是在開始城市化的階段上，農民在小城鎮(zhèn)租房、買房、就業(yè)、就學等等的各種成本較低；如果是本地的小城鎮(zhèn)，社會關系多
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小城鎮(zhèn)，居民樓都很漂亮，馬路也很寬，但是，這種小城鎮(zhèn)里，企業(yè)很少，沒形成市場集散中心，農民天亮要到很遠的地方種地，天黑而歸小城鎮(zhèn)的居民樓中，樓房里還養(yǎng)了一些牛羊豬鴨，農民生活和從事農業(yè)的成本反而增大。二是小城鎮(zhèn)不能提供相對多的就業(yè)機會。大中城市中，細分的消費需要因有規(guī)模化的需求，第三產業(yè)要比小城鎮(zhèn)發(fā)達得多，第二產業(yè)在大中城市中發(fā)展，其外部也比較經濟，因此，大中城市提供的就業(yè)機會相對遠比小城鎮(zhèn)提供的多。一些農村剩余勞動力到特大城市、大中小城市尋找就業(yè)機會，比在小城鎮(zhèn)上容易得多。這就是雖然小城鎮(zhèn)進入容易，但農民務工還是要向特大、大中小城市流動的經濟動因。從經濟學上明白了這樣一些道理，不難看出發(fā)展小城鎮(zhèn)需要注意的一些方面。
　　首先，不能運動式和行政命令式發(fā)展小城鎮(zhèn)，避免有城無市，有城無企業(yè)；要以企業(yè)、產業(yè)和市場為依托形成小城鎮(zhèn)。避免用行政干預的辦法，修街道，蓋樓房，歸大堆，投入很大，但最后形成的只是缺乏經濟功能的行政性和地理性小城鎮(zhèn)。當然，筆者并不是說行政手段一點也不能用，而是要發(fā)展城鎮(zhèn)和發(fā)展企業(yè)及市場并行，才能形成經濟性的小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，打破行政割據，要讓人口、生產要素、企業(yè)、市場_流動和集中，偏重于用市場的力量引導和形成小城鎮(zhèn)。
　　其次，發(fā)展小城鎮(zhèn)要集中力量，重點發(fā)展有潛力的縣城和一些縣域中較大的中心鎮(zhèn)。有的地區(qū)，財力、物力、人力遍地分散地發(fā)展小城鎮(zhèn)，一個縣域里，發(fā)展了二十幾到三十幾個小城鎮(zhèn)，但是一個都沒有發(fā)展成規(guī)�；男〕擎�(zhèn)，每一個小城鎮(zhèn)的加工和集散功能都不強，地域上分工、協(xié)作和交易的成本還是很高，沒有形成強勁的推動經濟發(fā)展的聚集效應。這種現(xiàn)象需要避免。
　　再次，小城鎮(zhèn)要成為鏈接廣大小集鎮(zhèn)、農村與大中小城市經濟關系的地理上的結點。特大城市、大中小城市中的工業(yè)品，在這里向小集鎮(zhèn)和農村集散；農村的農產品，在這里集中，甚至初步或者全部加工后，發(fā)往特大城市、大中小城市。另外，農業(yè)產業(yè)的技術、金融、市場等社會化服務，一個小范圍農業(yè)區(qū)域內的衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂、教育、通訊交通等公益設施和事業(yè)，也需要有一個小城鎮(zhèn)加以集結和進行功能提供。在這樣一個結點上，交通成本最經濟，交易成本最小。因而，在城市和小集鎮(zhèn)及農村之間，需要這樣的結點式的小城鎮(zhèn)。
　　第四，發(fā)展專業(yè)化和特色化的小城鎮(zhèn)。實際上，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間，小城鎮(zhèn)與城市之間，既存在著經濟上的依賴和合作關系，也存在著競爭關系。如果一個小城鎮(zhèn)在合作和競爭的過程，沒有自己的特色，就會在別的小城鎮(zhèn)和城市強有力的競爭中消失：其人口、生產要素、企業(yè)等等向競爭力較強和報酬率較高的小城鎮(zhèn)和城市流動，最后衰敗。從經濟學的另一個方面看，在城市化過程中，農村與小城鎮(zhèn)相比，小城鎮(zhèn)是節(jié)約交易成本的地理形式；而城市與小城鎮(zhèn)相比，城市又是比小城鎮(zhèn)更加節(jié)約交易成本的地理形式。因此，在小城鎮(zhèn)繼續(xù)向大中小城鎮(zhèn)集中的過程中，哪些小城鎮(zhèn)會繼續(xù)存在和發(fā)展，主要取決于這些小城鎮(zhèn)專業(yè)化提高效率和獨有性帶來的差別收益能否抵消規(guī)模小而交易成本較高的不利因素。因此，發(fā)展景區(qū)旅游、專業(yè)加工、農業(yè)產業(yè)化、地理集散等有特色的小城鎮(zhèn)，應當是小城鎮(zhèn)發(fā)展的類型之一。
　　最后，需要特別指出和提醒注意的是，有一些小城鎮(zhèn)是經濟發(fā)展一個階段性的產物，隨著工業(yè)化和城市化的推 ……（未完，全文共2756字，當前僅顯示1752字，請閱讀下面提示信息。收藏《怎樣發(fā)展小城鎮(zhèn)》）