創(chuàng)新干部考核方法

目錄/提綱：……
一是考核內(nèi)容的片面性容易引導(dǎo)人們?nèi)ッ撾x實際地追求政績
二是考核范圍的局限性使考核人員難以全面了解考核對象
三是考核方法的主觀性使考核結(jié)果的客觀真實性大打折扣
四是考核過程和結(jié)果沒有可比性
一是行政成本的核算和考核體系
二是建立科學(xué)的行政效益評估機(jī)制
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　　創(chuàng)新干部考核方法
　　我們目前對干部實行的德、能、勤、績、廉的考核，就其考核內(nèi)容來說，應(yīng)該說是相當(dāng)全面的；而就其考核方法來說，還有許多不科學(xué)和不合理的地方，需要進(jìn)一步探索和完善。
　　這種以個人述職，考核組找被考核者單位部分人員測評、談話方式進(jìn)行的政績考核辦法有許多不足之處：一是考核內(nèi)容的片面性容易引導(dǎo)人們?nèi)ッ撾x實際地追求政績。二是考核范圍的局限性使考核人員難以全面了解考核對象。三是考核方法的主觀性使考核結(jié)果的客觀真實性大打折扣。四是考核過程和結(jié)果沒有可比性。五是對考核結(jié)果的不合理使用導(dǎo)致了一些行政者行政目的和行為的錯位，陷入一種唯上唯“政績”的怪圈。因此，盡快改變現(xiàn)行的這種與客觀現(xiàn)實脫節(jié)的、無法量化的、沒有可比性的考核方法，已經(jīng)成為革除現(xiàn)行行政弊端、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)化、保證長遠(yuǎn)行政目標(biāo)實現(xiàn)的當(dāng)務(wù)之急。
　　對于干部的考核，就是要圍繞國家行政機(jī)構(gòu)的行政目的與戰(zhàn)略性目標(biāo)的組織計劃、實施過程、管理方法、行動結(jié)果、社會效益和
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規(guī)律運行因素等。只有準(zhǔn)確地剔除上述各種與主觀努力無關(guān)的客觀性因素，我們才能夠比較準(zhǔn)確地考核出一個單位或個人的工作實績，才能夠準(zhǔn)確地評價一個人的德、能、勤、績、廉的情況。其次要注意對結(jié)果性數(shù)字和一些相關(guān)性指標(biāo)的分析利用。比如目前人們普遍議論的cdp的漲水與縮水問題，如果我們能夠綜合考慮稅收、成本、利潤及其他與該指標(biāo)相關(guān)的社會性指標(biāo)，所有的虛報及少報現(xiàn)象將無處遁形。實際上，一切虛假都與人們出于某種需要的盲目追捧有關(guān)，當(dāng)你把盲目追捧的基礎(chǔ)打掉后，虛假就失去了它存在的土壤�；厮莘ǖ谋举|(zhì)就在于認(rèn)真地對待相關(guān)的指標(biāo)和指標(biāo)間的有機(jī)聯(lián)系。
　　行政成本效益考核法。行政成本效益考核法，是以行政成本為主線，通過對行政成本與效益的對比、分析確定考察對象的工作實績的一種技術(shù)性分析方法。該方法適用于一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政管理部門和那些項目性、階段性工作的考評。該方法要求必須建立起以行政成本核算為主體的成本考核評價體系和以行政效益為主體的效益評估體系。這兩個子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合才能形成有效的行政成本效益考核方法。
　　一是行政成本的核算和考核體系。雖然行政行為是政府的連續(xù)不斷的行為，但總是隨著決策者的變化而表現(xiàn)出階段性的特征，而這種特征正是我們要考核的客觀對象。這種特征不管有多大的不同，如果用經(jīng)濟(jì)的手段加以衡量�？偸潜憩F(xiàn)為行政成本和行政效益的不同。而單就成本而言，則主要表現(xiàn)為變動成本的不同。變動成本是最主要的考量指標(biāo)，它可以清楚地反映出行政者的行政歷程和行為傾向，并且可以通過同地區(qū)、同部門、同職能、同時期行政者的變動成本的對比，以量化的方式顯示出行政者在工作方法、作風(fēng)、性格、素質(zhì)以及思路上的差別，從而為確定行政效益的差別打下基礎(chǔ)。行政成本的考核方法是建立在行政成本核算基礎(chǔ)上的考核方法，它應(yīng)該是通過對統(tǒng)一的行政成本項目進(jìn)行規(guī)定的對比分析后的結(jié)果。它可以從歷史的縱向比較和現(xiàn)實的橫向比較中得出每一個行政者的行政成本，從而得出行政效益的差別。為了準(zhǔn)確地計算行政成本，就必須改變目前行政經(jīng)費的核算方法，強(qiáng)化財政審計部門的過程控制職能而非源頭控制職能，對行政費用的支出進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，按照成本核算的方法，制定統(tǒng)一的行政成本項目和核算方法，實行嚴(yán)格的會計報表制度，制定科學(xué)的會計分析方法，將行政者的所有涉及經(jīng)濟(jì)活動的行政行為納入過程監(jiān)控之中，實行嚴(yán)格的分析對比，及時產(chǎn)生對比結(jié)果，并且把它作為政績考核的主要內(nèi)容，使行政的過程控制法制化。
　　二是建立科學(xué)的行政效益評估機(jī)制。行政效益評估機(jī)制，是依靠專家或者社會評估機(jī)構(gòu)，按照一定的評估方法和規(guī)定的指標(biāo)體系，對行政者的行政結(jié)果按照普遍受益原則、群眾公認(rèn)原則、可持續(xù)發(fā)展原則和公開公平原則定期進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益綜合評估行為。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和行政對象的社會化以及行政行為和行政結(jié)果的持續(xù)性，決定了行政效益計量的不確定性。雖然仍可以劃分出一定量的可以直接計量的效益，但是大量的、綜合性的和階段性的效益認(rèn)定必須找出一種科學(xué)的、統(tǒng)一的評估方法來進(jìn)行。雖然行政機(jī)關(guān)的行政職責(zé)各不相同，行政行為無處不在，行政結(jié)果千差萬別，給效益的評估帶來了麻煩，但是，由于行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是明晰的，其投入即直接成本是準(zhǔn)確的、可計量的，而且大部分行政行為的結(jié)果也是可以對比的，如果加上基于行政成本的過程監(jiān)控指數(shù)和社會對一定時期的行政行為所產(chǎn)生的行政效益的公認(rèn)度指數(shù)，對行政的現(xiàn)實效益評估是能夠?qū)崿F(xiàn)的，對持續(xù)效益的評估也是能夠接近客觀實際的。行政效益評估是對一個單位一定時期的整體效益的評價，是在 ……（未完，全文共3703字，當(dāng)前僅顯示1870字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新干部考核方法》）