充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的深層阻力

目錄/提綱：……
一是權(quán)力自設(shè)排斥權(quán)力法定
二是權(quán)力無限排斥權(quán)力有限
三是權(quán)力濫用排斥依法行政
四是監(jiān)督失語排斥責(zé)任追究
五是消極作為排斥效率監(jiān)督
六是形式公開排斥內(nèi)容公開
七是義務(wù)缺失排斥義務(wù)法定
八是主仆倒置排斥正本清源
一是把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來
二是把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與信息化管理有機(jī)地結(jié)合起來
四要把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員考核、行政監(jiān)察和糾風(fēng)等工作結(jié)合起來
五要把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員考核、行政監(jiān)察和糾風(fēng)等工作結(jié)合起來
六要把推行行政法責(zé)任工作和優(yōu)化投資環(huán)境結(jié)合起來
七要把這次推行行政執(zhí)法責(zé)任制與過去的推行行政執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來
……

　　推行行政執(zhí)法責(zé)任是國務(wù)院的統(tǒng)一部署，但這項(xiàng)工作在一此地方的基層進(jìn)展緩慢，成效甚微。針對(duì)這些問題，我們進(jìn)行了深入調(diào)研的思考，認(rèn)為目前存在的八個(gè)方面問題，成為推行行政執(zhí)法責(zé)任的主要障礙，值得引起重視。
　　一是權(quán)力自設(shè)排斥權(quán)力法定。這集中表現(xiàn)在權(quán)大于法。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)自行設(shè)定權(quán)力，模式糊中越權(quán)行事。突出表現(xiàn)是在沒有任何法律依據(jù)和政策規(guī)定的情況下，上級(jí)行使下級(jí)的權(quán)力，正職行使副職的權(quán)力，政府行使部門的權(quán)力。久而久之，人們對(duì)此習(xí)以為常。
　　二是權(quán)力無限排斥權(quán)力有限。政府有權(quán)力有多大，部門的權(quán)力有多少，各級(jí)行政首長的權(quán)力的幾項(xiàng)，隨著行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，都會(huì)十分明確。但
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確法定權(quán)力，更要明確法定義務(wù)，但現(xiàn)在一些地方多是強(qiáng)調(diào)權(quán)力，淡化義務(wù)。
　　八是主仆倒置排斥正本清源。行政機(jī)關(guān)作為權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，本來應(yīng)該是為民執(zhí)政、為民執(zhí)法、為民服務(wù)，現(xiàn)在一些地方反其道而行，把自己擺到主人位置上，本職范圍的事也要讓人領(lǐng)個(gè)情，讓人請(qǐng)頓飯。
　　以上八個(gè)方面的阻力，使推行行政執(zhí)法責(zé)任制步履艱難，再加上一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，可以歸納為五個(gè)方面：
　　第一種是負(fù)擔(dān)論。認(rèn)為推行行政執(zhí)法責(zé)任制是扎扎實(shí)實(shí)走過場，轟轟烈烈搞浪費(fèi)。不搞不行，搞也不成，白白投入人力、物力、精力、時(shí)間，應(yīng)付應(yīng)付。
　　第二種是無用論。認(rèn)為推行行政執(zhí)法責(zé)任制是“新瓶裝老灑，換湯不換藥，”是形式主義。
　　第三種是枷鎖論。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為推行行政執(zhí)法責(zé)任制是自己與自己過不去，束縛行政執(zhí)行人員的手腳，有百害而無一利，不能干。普通執(zhí)法人員則認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)過不去，認(rèn)識(shí)上誤入歧途。
　　第四種是畏難論。認(rèn)為推行行政執(zhí)法責(zé)任制是好事，但做不下去，于是就懷疑、擔(dān)心、觀望、等待，畏葸不前。
　　第五種是應(yīng)景論。認(rèn)為推行行政執(zhí)法責(zé)任是搞時(shí)髦、出風(fēng)頭，是應(yīng)景、擺設(shè)。
　　通過以上分析，我們不難看出，推行行政執(zhí)法責(zé)任制任務(wù)艱巨。要把推行行政執(zhí)法責(zé)任制作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政的重要手段抓緊抓好，必須做到七個(gè)結(jié)合：
　　一是把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來。
　　要正確認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制與日常工作的關(guān)系。行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)行政執(zhí)法工作引入了新的機(jī)制，注入了新的生機(jī)，采取了新的方法和手段。同時(shí)，行政執(zhí)法責(zé)任制還是治“平”的良方，是治“庸”的猛藥。
　　二是把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與信息化管理有機(jī)地結(jié)合起來。要抓住權(quán)力責(zé)任化這個(gè)核心，通過結(jié)合信息化手段推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立一種“齒輪傳動(dòng)式”的監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行的公開、規(guī)范。
　　三是把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與工作責(zé)任制、崗位責(zé)任制、政府目標(biāo)責(zé)任制的推行緊密結(jié)合起來。
　　四要把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員考核、行政監(jiān)察和糾風(fēng)等工作結(jié)合起來。對(duì)相當(dāng)一部分公務(wù)員來說，對(duì)工作的考核就是對(duì)執(zhí)法工作的考核。行政執(zhí)法責(zé)任制的推行不公能夠避免和減少違法和不當(dāng)行政行為的發(fā)生，同時(shí)還能夠日月確責(zé)任，為責(zé)任追究奠定基礎(chǔ)。
　　五要把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員考核、行政監(jiān)察和糾 ……（未完，全文共2030字，當(dāng)前僅顯示1290字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的深層阻力》）