關(guān)于稅收執(zhí)法責(zé)任追究問題的思考

關(guān)于稅收執(zhí)法責(zé)任追究問題的思考

隨著稅收執(zhí)法責(zé)任追究工作的不斷深入，一人多崗、能者多勞、多勞多罰的現(xiàn)象依然存在，重檢查、輕處罰，甚至明罰暗補(bǔ)的情況仍有發(fā)生，諸如此類的問題，既不利于充分調(diào)動稅務(wù)人員的工作積極性和主動性，也成為阻礙稅收執(zhí)法責(zé)任追究工作順利開展的主要“瓶頸”。為此，筆者針對稅收執(zhí)法責(zé)任追究工作中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，在此作一些粗淺探討。
關(guān)于一人多崗問題
一人多崗問題是稅收執(zhí)法責(zé)任追究中普遍存在的一種現(xiàn)象。由于各執(zhí)法單位的人員配置多少、各執(zhí)法崗位工作量的大小以及各執(zhí)法人員的素質(zhì)高低等因素，在一些執(zhí)法單位中，對那些業(yè)
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位設(shè)基分100分�！總�(gè)崗位考核的實(shí)得分為基分減扣分之差。……一人多崗的，按每個(gè)崗位考核后的實(shí)得分除以崗位數(shù)計(jì)算”。假設(shè)張三有4個(gè)執(zhí)法崗位，每個(gè)執(zhí)法崗位均扣10分，共扣40分，張三的實(shí)得分為90分；李四只有1個(gè)執(zhí)法崗位，李四也是扣10分，兩人的年度獎金應(yīng)該是一樣的（兩人在各執(zhí)法崗位中都出現(xiàn)了差錯，均不能享受崗位津貼）。
而事實(shí)上，張三因?yàn)閳?zhí)法崗位多，工作量相對較大，工作中出現(xiàn)差錯的概率也大。而李四因?yàn)閳?zhí)法崗位少，工作相對集中，因而工作中出現(xiàn)差錯的概率也就相對減少。這樣，在客觀上就存在“多做多罰、少做少罰”的現(xiàn)象。為此，筆者認(rèn)為，在進(jìn)行內(nèi)部考核時(shí)，可以實(shí)行比例遞減扣分法。計(jì)算公式如下：
考核實(shí)得分=100-｛內(nèi)部考核扣分總和÷N*[1-（N-1）*10%]｝
注：N為該執(zhí)法人員的實(shí)有崗位數(shù)。
也就是說，在每個(gè)執(zhí)法崗位扣分相同（假設(shè)為10分）的情況下，有4個(gè)執(zhí)法崗位的張三得分（93分）要略高于只有1個(gè)執(zhí)法崗位的李四得分（90分）。這樣，既可以消除“多做多罰、少做少罰”的弊端，有利于調(diào)動廣大執(zhí)法人員工作的積極性，又充分體現(xiàn)了多勞多得的分配原則。
關(guān)于“明罰暗補(bǔ)”問題
少數(shù)執(zhí)法單位在稅收執(zhí)法責(zé)任追究工作考核中存在思想認(rèn)識不清、工作打不破情面的現(xiàn)象，以補(bǔ)代罰，明罰暗補(bǔ)，稅收執(zhí)法責(zé)任追究處以的罰款以另一種方式返回到被罰者手中。導(dǎo)致稅收執(zhí)法責(zé)任追究工作推行不力，甚至流于形式。筆者認(rèn)為，要改變“明罰暗補(bǔ)”的現(xiàn)象，各縣（市、區(qū)）局應(yīng)在銀行設(shè)置稅收執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)資金賬戶，凡與稅收執(zhí)法責(zé)任追究工作有關(guān)的各種資金，包括各縣（市、區(qū)）局對各執(zhí)法單位（比如分局）的執(zhí)法責(zé)任追究罰款和各執(zhí)法單位對執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任追究罰款，均應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一存入該賬戶。而縣（市、區(qū)）局和各單位的該項(xiàng)罰款則在年終作為一項(xiàng)獎金，平均分配給全局當(dāng)年達(dá)到“優(yōu)秀”等級的執(zhí)法人員。這樣，各執(zhí)法單位就無法將內(nèi)部罰款以其它方式返還給執(zhí)法責(zé)任追究工作中表現(xiàn)平平甚至“不合格”的執(zhí)法人員。
關(guān)于年度考評中的“剪刀差”問題
所謂年度考評上的“剪刀差”，是一種的的確確存在但未引起大家注意的現(xiàn)象，即在日常稅收執(zhí)法責(zé)任追究工作中，有的執(zhí)法單位（或個(gè)人）名列前茅，而在年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，該 ……（未完，全文共1894字，當(dāng)前僅顯示1204字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于稅收執(zhí)法責(zé)任追究問題的思考》）