新農(nóng)村建設(shè)中節(jié)約集約土地的調(diào)查及思考

目錄/提綱：……
一、我縣村莊建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
一是農(nóng)村居民建新不退舊
二是村鎮(zhèn)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃
三是超占現(xiàn)象嚴(yán)重
四是土地利用率低，有的自然村住上一兩戶，就占地十幾畝
二、我縣建設(shè)新農(nóng)村的一些好做法
（一）經(jīng)濟(jì)條件較好的×××村整村改造模式
（二）經(jīng)濟(jì)條件一般的××局部改造模式
（三）山莊窩鋪拆遷××模式
三、幾點(diǎn)思考和啟示
一是堅(jiān)持自力更生進(jìn)行舊村改造
二是堅(jiān)持群眾路線進(jìn)行舊村改造
三是必須有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃
四是進(jìn)行舊村改造，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子
……

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中節(jié)約集約土地的調(diào)查及思考
　　如何節(jié)約集約用地，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要著力研究解決的重大課題，帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者對(duì)**縣近年來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，從中受到了一些啟發(fā)。
　　一、我縣村莊建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，**縣農(nóng)民的建房數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是，由于村莊規(guī)劃滯后，多數(shù)農(nóng)村的新房都修在交通便利的村莊外圍，造成了諸多的“爛心村”、“空心村”。全縣農(nóng)村人均建設(shè)用地面積145.0平方米，最多的**鄉(xiāng)人均村莊建設(shè)用地面積已高達(dá)276.4平方米。據(jù)調(diào)查，全縣有300多個(gè)村存在空心村現(xiàn)象，究其原因我認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面：一是農(nóng)村居民建新不退舊。二是村鎮(zhèn)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃。三是超占現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我縣有近100多個(gè)村莊戶均宅基地在2.
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年，**村全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入***萬(wàn)元，是1989年的**倍，人均純收入****元，是1989年*倍，而村莊占地由原來(lái)的**畝變成了現(xiàn)在的**畝，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約集約用地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙贏的理想效果。
　�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)條件一般的**局部改造模式
　　**村集體經(jīng)濟(jì)較弱，全村**戶，**口人，由**、**、**三個(gè)自然莊組成。該村村內(nèi)建筑多為四合院，出入道路狹窄，僅容一個(gè)人進(jìn)出，而且村內(nèi)排水又不暢。九十年代后期，該村四合院基本已人去院空，一個(gè)四五分地大的四合院，僅僅住了一兩口人，而且村民因這些房子的排水、占地、建筑等問(wèn)題經(jīng)常打架zhi事。
　　**村1998年開(kāi)始舊村改造。該村堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則對(duì)舊房進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估組人員主要有以下人員組成：黨員、村委干部、村民代表、一般群眾、群眾中有威信的人、對(duì)房屋修建有經(jīng)驗(yàn)的工匠。評(píng)估中，該村將評(píng)估組分為三組，每組對(duì)每宗拆遷房屋進(jìn)行逐戶逐間評(píng)估，并將三組的評(píng)估價(jià)相加除以三，作為最終的評(píng)估價(jià)款。在拆舊中，從黨員和村委干部居住較多的地方開(kāi)始撤遷，堅(jiān)持村委干部和黨員先拆，一般群眾后拆，無(wú)房戶尋下住房再拆的辦法。同時(shí)堅(jiān)持量力而行的辦法，采取今年拆一畝的面積，建四戶居民住房的辦法，使當(dāng)年拆房的無(wú)房戶，年終就能回遷。在分配住房問(wèn)題上，采取無(wú)房戶先挑，一般群眾后挑，黨員和干部最后輪的辦法。
　　2005年，該村完成13.5畝30院的拆遷，修建了21套占地6.3畝的住宅樓房，用原來(lái)一半的土地使拆遷戶住上了寬敞明亮的住房。而且村內(nèi)道路縱橫有序，街面由原來(lái)的不足2米，變?yōu)?米多寬，長(zhǎng)期困繞村內(nèi)的小學(xué)校建設(shè)也在此次舊村改造中得到了解決。2005年，全村總收入**萬(wàn)元，人均收入**元。
　　（三）山莊窩鋪拆遷**模式
　　**村位于**縣城西北，**公路旁,**河北岸。全村共**戶，**口人，共有耕地***畝，人均**畝，分布在*個(gè)自然莊，其中**等六個(gè)自然莊居住著**余戶村民，由于長(zhǎng)期交通不便，就醫(yī)難、上學(xué)難、吃水難、找對(duì)象難，使得多數(shù)自然莊人口外遷嚴(yán)重，有的莊甚至只剩下幾位孤寡老人。向村委遞申請(qǐng)到中心村建房的多達(dá)**余戶，而該村由于村莊零星分布，村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重超標(biāo)，到2010年已無(wú)農(nóng)宅用地指標(biāo)，面對(duì)這樣的困[本文轉(zhuǎn)載自[難，該村制定了通過(guò)土地置換進(jìn)行拆點(diǎn)并村，解決農(nóng)戶建房指標(biāo)的方案，即復(fù)墾**等*個(gè)自然莊的農(nóng)宅占地47畝，在中心村**規(guī)劃用地**畝進(jìn)行新村建設(shè)，通過(guò)這一舉措，不僅解決了農(nóng)宅用地問(wèn)題，還規(guī)劃出院敬老院、幼兒園、學(xué)校等公益事業(yè)設(shè)施用地，而且擴(kuò)大了有效耕地面積，取得了良好的社會(huì)效益。
　　三、幾點(diǎn)思考和啟示
　　通過(guò)對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研，我認(rèn)為**縣上述村新農(nóng)村建設(shè)的三種模式對(duì)我縣乃至**省不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有深刻的啟示，值得我們大力推薦。這些村之所以能完成舊村改造，我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)：
　　一是堅(jiān)持自力更生進(jìn)行舊村改造。舊村改造利國(guó)利民，但是我縣許多地方的村莊，總有一些依賴性，總想靠舊村改造向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府要錢(qián)、要物、尋求幫助，不敢放開(kāi)手腳、自力更生進(jìn)行舊村政造。
　　二是堅(jiān)持群眾路線進(jìn)行舊村改 ……（未完，全文共2639字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)中節(jié)約集約土地的調(diào)查及思考》）