依法行政工作會(huì)議講話稿

目錄/提綱：……
一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和使命感
二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)法治政府建設(shè)
二是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法_
三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制
一是要加大規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查力度
二是要強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能
三是要加大審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督的力度
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造依法行政的良好氛圍
三是要與開展普法活動(dòng)結(jié)合起來，有計(jì)劃、有目標(biāo)地抓好普及宣傳工作
……

　　同志們：
　　這次全區(qū)依法行政工作會(huì)議是自治區(qū)政府召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)：貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，安排部署我區(qū)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的依法行政工作。這次會(huì)議的召開，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　下面，我講幾點(diǎn)意見：
　　一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和使命感
　　全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是落實(shí)依法_基本方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑。中央和自治區(qū)對(duì)依法行政工作非常重視。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家的基本方略。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)又把依法_、依法行政作為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的重要任務(wù)。2004年3月22日，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)及措施，
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的執(zhí)政能力的重要方面。”各級(jí)政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)等領(lǐng)域的管理工作，能不能依法行政，不僅關(guān)系到法律、法規(guī)的全面正確實(shí)施，關(guān)系到依法_、依法執(zhí)政方略的落實(shí)，而且關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，標(biāo)志著我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的任務(wù)非常艱巨。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)政府及政府各部門必須充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要體現(xiàn)；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，創(chuàng)造公平競(jìng)爭環(huán)境，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要；是正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府機(jī)關(guān)行政能力的重要途徑。要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央依法行政的要求上來，把政府的各項(xiàng)工作置于法制化的軌道，嚴(yán)格依法辦事，努力開創(chuàng)我區(qū)依法行政工作的新局面。
　　二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)法治政府建設(shè)
　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。今后五年是我區(qū)建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府及政府各部門必須抓住機(jī)遇，認(rèn)真解決依法行政進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，力爭取得新的更大成效，為實(shí)現(xiàn)十年基本建成法治政府的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：
　　第一，要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提，決策的失誤是最大的失誤。各級(jí)政府代表國家依法行使行_力，決策稍有不慎，就會(huì)造成不可挽回的損失。要按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證制度。要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，促進(jìn)行政決策機(jī)關(guān)和決策人員審慎決策，防止隨意性，減少失誤。要堅(jiān)持在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使行政決策權(quán)，做到所有重大行政決策都要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性論證，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。對(duì)超越權(quán)限、違反法定程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。
　　第二，要切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設(shè)是建設(shè)法治政府的前提，制度又總是通過立法或者制定規(guī)范性文件來體現(xiàn)的。加強(qiáng)地方立法，保證立法計(jì)劃的順利實(shí)施，政府承擔(dān)著重大責(zé)任，必須在提高質(zhì)量上下功夫。要研究和把握立法規(guī)律，正確處理公平與效率、政府與市場(chǎng)、權(quán)力與責(zé)任、公共利益與公民合法權(quán)益、加強(qiáng)管理與積極引導(dǎo)、實(shí)體與程序、立足現(xiàn)實(shí)與改革創(chuàng)新等方面的關(guān)系，保證政府立法符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，有利于推進(jìn)管理_和管理方式創(chuàng)新。要科學(xué)制定立法計(jì)劃，深入開展調(diào)查研究，不斷完善政府立法程序，加強(qiáng)政府立法工作的協(xié)調(diào)，并積極推進(jìn)政府立法的后評(píng)估工作。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面立法的同時(shí)，要更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和規(guī)范政府行為等方面的立法，克服經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法與社會(huì)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域立法“一條腿長、一條腿短”的問題。要加強(qiáng)政府立法的民主化、科學(xué)化，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的立法運(yùn)作機(jī)制，提高政府立法的透明度和公眾參與程度。地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件通過后，要以法定形式向社會(huì)公布，否則不得施行。規(guī)范性文件的制定，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，不能與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不能創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件要定期清理，該修改的修改，該廢止的廢止。
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