加快某某新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考

　　加快**新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考
　　黨的十六屆五中全會(huì)指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。這充分明確了今后“三農(nóng)”工作的方向，衡陽(yáng)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、財(cái)政窮市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村人口占全部人口的82%，在這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境和歷史背景下，如何全面有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)值得認(rèn)真研究探討的重大課題，本文就衡陽(yáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查所掌握的信息資料，對(duì)衡陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)取得的初步成效，面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題，以及加快推進(jìn)衡陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐提出對(duì)策建議，供有關(guān)方面決策參考。
　　一、**新農(nóng)村建設(shè)初現(xiàn)端倪
　　近幾年，**市委、市政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，采取一系列重大措施，加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度，有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改善，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效。
　　(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
　　在黨中央制定“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列惠農(nóng)政策的鼓舞和指導(dǎo)下，2005年衡
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5年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)10.65%的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變，出現(xiàn)了少有的好勢(shì)頭。在“十五”期間，農(nóng)民純收入年均增幅達(dá)7.9%，其中，種養(yǎng)業(yè)收入年均增幅7.5%，工資性收入年均增幅9.2%。
　　(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大
　　一是加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。2005年全市完成水利投資1.01億元，一批病險(xiǎn)水庫(kù)得到整治，新增節(jié)水灌溉面積8萬(wàn)畝，支持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，解決農(nóng)村3.2萬(wàn)人和1.25萬(wàn)頭牲畜飲水困難；二是加大了農(nóng)村公路建設(shè)力度。自2003年全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，全市完成農(nóng)村公路建設(shè)投資5.1億元，建成農(nóng)村公路1543公里。其中，通鄉(xiāng)公路三年累計(jì)完成659公里，完成投資3.97億元，新增57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或?yàn)r青路。通村公路三年累計(jì)完成884公里，完成投資額1.2億元，新增233個(gè)行政村通公路；三是保護(hù)森林面積，提高森林覆蓋率，一方面，擴(kuò)大退耕還村面積。自2002年啟動(dòng)退耕還林項(xiàng)目以來(lái)，全市退耕還林84.3萬(wàn)畝，其中退耕地造林40.8萬(wàn)畝，2005年?duì)幦?guó)家林業(yè)專項(xiàng)資金投入1.04億元，完成人工造林36.3萬(wàn)畝。另一方面大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，近兩年國(guó)家和農(nóng)戶共同投資新建沼氣近4萬(wàn)口，2005年更新改造“兩省灶”6萬(wàn)余戶，推廣太陽(yáng)熱水器6000臺(tái)，有效地解決了農(nóng)村居民做飯取暖用燃料。全市森林覆蓋率上升到46%；四是農(nóng)村通訊事業(yè)迅速發(fā)展，通電話的村4218個(gè)，每百戶擁有固定電話49臺(tái)，擁有手機(jī)46臺(tái)；五是農(nóng)村用電難基本解決，所有行政村全部通電，已進(jìn)行農(nóng)電網(wǎng)改造村2230個(gè)，占全市行政村的45.6%，電網(wǎng)改造村實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電一個(gè)價(jià)，停電率大幅下降。
　　(四)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)加快
　　一是積極建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。2004年在耒陽(yáng)市進(jìn)行新型合作醫(yī)療試點(diǎn)以來(lái)，現(xiàn)已擴(kuò)大到衡陽(yáng)縣、常寧市，參加合作醫(yī)療農(nóng)民172.68萬(wàn)人，參合率73.14%，截至2006年3月止，9453人獲得632萬(wàn)元就醫(yī)補(bǔ)助；二是全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。從2005年起針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60歲后，由財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，按每人每年不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)率先實(shí)行計(jì)劃生育農(nóng)民群眾的盼望，2005年發(fā)放農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金295.5萬(wàn)元；三是大力扶持貧困戶和加快敬老院建設(shè)。近幾年部分特困戶和孤寡老人的生活困難，引起了各級(jí)政府的高度重視，千方百計(jì)扶持農(nóng)村生活困難群眾。近兩年為困難群眾新建愛(ài)民房600余棟，每年定期定量救濟(jì)超過(guò)10萬(wàn)人，其中五保戶近4萬(wàn)人，定期救濟(jì)金額2600多萬(wàn)元，其中，五保供養(yǎng)金2300多萬(wàn)元，目前全市有敬老院145所，床位5256張，收養(yǎng)4500人，一大批孤寡老人老有所養(yǎng)。
　　(五)積極實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
　　全市各級(jí)財(cái)政積極籌措專項(xiàng)資金，實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，有計(jì)劃、分批次，分類別培訓(xùn)農(nóng)民工，使陽(yáng)光工程形成了“市場(chǎng)+訂單+培訓(xùn)+就業(yè)”的運(yùn)行模式，幫助農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)由“苦力型”向“技能型”和“智能型”轉(zhuǎn)移。兩年來(lái)衡陽(yáng)市陽(yáng)光工程培訓(xùn)農(nóng)民工2.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率93%，農(nóng)民人均外出務(wù)工收入同比增長(zhǎng)14%，2006年市財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度，增加農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)投入，將對(duì)1.5萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。
　　(六)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展
　　近幾年，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目成果突出，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開(kāi)，農(nóng)技推廣機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園依靠科技推廣獨(dú)具特色，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)40%。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，一大批高新技術(shù)成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中：衡陽(yáng)縣超級(jí)稻兩優(yōu)培九超高產(chǎn)栽培成功，畝產(chǎn)超過(guò)800公斤，耒陽(yáng)市“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”，早稻示范面積1200畝，良種覆蓋率100%，技術(shù)應(yīng)用率90%，衡南縣重點(diǎn)推廣應(yīng)用煙葉優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)栽培調(diào)劑技術(shù)，生產(chǎn)的煙葉各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，耒陽(yáng)市實(shí)施“測(cè)土配方施肥項(xiàng)目”，科學(xué)實(shí)行配肥、供肥、施肥，平均每畝耕地可節(jié)省成本35元，該市農(nóng)民可增收1750萬(wàn)元。 ……（未完，全文共8284字，當(dāng)前僅顯示2262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快某某新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考》）