市人口計生系統(tǒng)機構編制及干部隊伍建設情況

目錄/提綱：……
一、基本情況：
一是全部由個人出資
二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人按比例分擔
二、我市計生干部隊伍建設取得的成績及存在的問題：
三、關于加強村級計生干部隊伍建設的幾點建議
一是建立和完善教育培訓制度
二是建立和完善調(diào)研制度
……

　　市人口計生委對截止2005年底全市人口計生系統(tǒng)機構編制和干部隊伍建設情況進行了調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)將有關情況分析如下：
　　一、基本情況：
　　1、機構編制情況
　　全市現(xiàn)有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中#市15個，#市11個、#市6個、#區(qū)14個、#區(qū)7個、#區(qū)8個、新區(qū)3個。
　　全市共有市、縣、鄉(xiāng)三級計生機構138個，核定計生干部編制517人，實有519人，另有自招自聘人員22人。
　　市級機構5個，含計生委、指導所、藥具站、計生協(xié)會、培訓中心�？h級機構20個，其中計生委7個，指導站6個，計生協(xié)會6個，流動人口管理中心1個。
　　市級計生機構人員組成：公務員16人，事業(yè)單位人員25人�？h級計生機構人員組成：公務員74人，事業(yè)單位人員90人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公務員58人，事業(yè)單位人員285人，##區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計生助理都不是公務員、##區(qū)除##鎮(zhèn)與##街道外計生助理都不是公務員。(詳見附表)
　　
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39%；20年以上的占4.8%。
　　收入情況：2003—2004年均收入在3000元以下的村計生干部占9.8%；3000—5000元的占44.6%；5000元—10000元的占37.1%；10000元以上的占8.5%。其中，有49%的計生干部的收入達到了鎮(zhèn)江市委（2004）22號文件中有關“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領導的70%”規(guī)定的要求。
　　辦理養(yǎng)老保險情況：只有25.5%的村計生干部辦理了養(yǎng)老保險，村計生干部辦理養(yǎng)老保險的費用來源主要有兩種，一是全部由個人出資。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人按比例分擔。
　　二、我市計生干部隊伍建設取得的成績及存在的問題：
　　從我市人口計生系統(tǒng)機構編制及干部隊伍建設有關數(shù)據(jù)和基層調(diào)研情況來看，市人口計生委人員年齡結(jié)構較為合理，35歲以下人員占35%；全市縣級計生機構仍以36-45歲人員為主，35歲以下僅占13%，年齡結(jié)構有侍進一步優(yōu)化；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部結(jié)構實現(xiàn)年輕化，35歲以下人員接近50%。市及縣級計生機構人員總體學歷水平較高，大專以上學歷均超過了65%，其中縣級本科以上學歷比例較高，達到了44%�！笆濉逼陂g，各地根據(jù)人口計生事業(yè)發(fā)展需要，按照爭創(chuàng)省示范的要求，注重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部學歷水平，加強計生干部能力建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部大專以上學歷已超過了50%，村計生干部年齡結(jié)構仍以40－50歲為主，超過了55%，總體年齡偏大，村級計生干部隊伍建設是“十一五”時期需要重點解決的問題。目前我市在村級計生干部隊伍建設中存在的主要問題是：
　　1、經(jīng)濟待遇偏低，影響計生工作的發(fā)展。我市村計生干部的工資普遍偏低，年收入在5000元以下的計生干部占54.4%，有近1/10的計生干部年收入低于3000元以下。據(jù)統(tǒng)計，按市委（2004）22號文件享受村主要領導收入70%以上的計生干部僅占總數(shù)的50%左右。有3/4以上的村計生干部未辦理養(yǎng)老保險，退養(yǎng)問題無法解決，這直接影響她們工作積極性的發(fā)揮。由于計生干部崗位吸引力不強，村里的年輕婦女都不愿從事計生干部工作，計生干部隊伍后繼乏人，直接影響計生工作的持續(xù)發(fā)展。
　　2、能力有欠缺，與新時期工作要求不相適應。目前我市村計生干部在崗時間較長，有近2/5的計生干部從事計生工作達10年以上，年齡偏大，以40至50歲人員為主，占到一半以上，隊伍嚴重老化。這部分人的文化程度不高，平時工作僅憑經(jīng)驗，吃老本，工作活力、創(chuàng)新意識不強。她們對新時期計生工作新要求、新知識接受和消化能力不強，直接影響了計生工作的整體水平。
　　三、關于加強村級計生干部隊伍建設的幾點建議
　　1、進一步優(yōu)化干部隊伍年齡與文化結(jié)構。國家人口計生委要求在“十一五”期間逐步推行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村級改革，通過公開競聘，擇優(yōu)錄用的原則，按照年齡在35歲以下，具有初中以上文化程度，以女性為主的標準選配村級計生專干。根據(jù)這一工作要求，要加大選拔力度，把有文化、年紀輕、能力強的優(yōu)秀人才吸收和留任在村計生干部的位置上，進一步改善年齡、學歷結(jié)構，逐步建立起一支年輕化、知識化的基層人口和計劃生育工作隊伍。
　　2、進一步穩(wěn)定好隊伍。首先做好督查工作，檢查鎮(zhèn)發(fā)（2004）22號文有關“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領導的70%”規(guī)定的執(zhí)行情況，切實落實計生干部的工資待遇。其次，建議由市政府相關部門聯(lián)合出臺相關政 ……（未完，全文共3583字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人口計生系統(tǒng)機構編制及干部隊伍建設情況》）