在市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、今年系統(tǒng)反腐倡廉工作回顧
（一）強(qiáng)化責(zé)任，黨風(fēng)廉政承諾制落到實處
（二）深化教育，黨員干部廉潔自律意識不斷增強(qiáng)
（三）抓源治本，源頭治理工作穩(wěn)步推進(jìn)
（四）完善監(jiān)督，逐步搭建外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《實施綱要》，加快構(gòu)建懲防體系
（二）明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，抓好各項工作的落實
（三）開展行政效能監(jiān)察，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和爭創(chuàng)滿意單位工作
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)黨員干部廉潔自律
（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)
……

　　同志們：
　　一、今年系統(tǒng)反腐倡廉工作回顧
　　今年，是全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、取得新發(fā)展的關(guān)鍵年。全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞中心工作，努力“爭創(chuàng)滿意單位、爭創(chuàng)五個一流”，以構(gòu)建反腐倡廉體系為抓手，強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實，取得了明顯的成效。
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化責(zé)任，黨風(fēng)廉政承諾制落到實處
　　從強(qiáng)化責(zé)任入手，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任承諾制的落實。年初，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，將責(zé)任范圍進(jìn)行劃分，責(zé)任內(nèi)容落實到人，在此基礎(chǔ)上又制定了《廉政承諾制度（試行）》，各區(qū)、縣（市）局、藥檢所負(fù)責(zé)人及市局機(jī)關(guān)各處處長在年度工作會議上與市局黨委簽訂廉政承諾書。年中，又召開各單位紀(jì)委書記座談會，交流工作，檢查廉政責(zé)任的落實情況。下半年，結(jié)合市局領(lǐng)導(dǎo)下基層訪談活動，了解各單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律和履行“一崗雙責(zé)”情況，進(jìn)一步抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。
　　（二）深化教育，黨員干部廉潔自律意識不斷增強(qiáng)
　　抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持從教育著手。一年來，全系統(tǒng)深入開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的從政道德教育系列活動。一是強(qiáng)化從政道德教育。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全系統(tǒng)堅持不懈地樹立四個意識：第一是表率意識。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范作用，不
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等活動，號召廣大黨員干部向身邊的優(yōu)秀人物學(xué)習(xí)，清廉執(zhí)政、勤政為民。
　　（三）抓源治本，源頭治理工作穩(wěn)步推進(jìn)
　　面對系統(tǒng)近年來權(quán)力運行和監(jiān)督管理中反映出來的問題，按照《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉防范體系實施辦法（試行）》和《杭州市構(gòu)建反腐保廉體系的實施規(guī)劃》的要求，積極在源頭治理上下功夫。一是著力規(guī)范行政行為。配合行政，貫徹實施《行政許可法》，抓好“一個深化”、“四個清理”、“八個制度”的落實，發(fā)揮市局受理中心這一服務(wù)平臺的作用，改革增強(qiáng)中心功能，強(qiáng)調(diào)受理中心做到“一心帶四性”，提升受理中心的辦事效率和服務(wù)水平，使許可程序更加規(guī)范。二是積極實踐源頭治理新舉措。1、去年，市局首推與61家涉藥單位簽訂“兩公開”、“三告知”、“五個不”的“雙向承諾書”活動，并對活動的開展情況進(jìn)行回訪；2、與市、區(qū)兩級檢察院聯(lián)合召開專題會議，共商預(yù)防職務(wù)犯罪對策；3、對系統(tǒng)內(nèi)干部的配偶、子女及其親友開辦藥械企業(yè)情況進(jìn)行再檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市藥監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)回避制度（試行）》；4、開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位、基層站所萬人評、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動，促進(jìn)糾風(fēng)工作的開展，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和抓源治本工作。三年來，市局在12345、96666專線的作風(fēng)有效投訴一直為“零投訴”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立行政審批、市場稽查、人事財務(wù)管理等方面權(quán)力的約束機(jī)制。市局制定了《藥品監(jiān)管系統(tǒng)公務(wù)回避制度（試行）》、《公車管理制度》、《人事管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《行政處罰案件審核工作制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》等制度，不少區(qū)、縣（市）局也采取一些行之有效的辦法和措施，如蕭山局的日常行政檢查責(zé)任制，余杭局的廉潔自律聯(lián)系卡制度，臨安局的“兩反饋、三分離”制度，桐廬局的末位告誡實施細(xì)則，淳安局的廉政預(yù)情機(jī)制，藥檢所修訂完善的質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書等檢驗制度，都起到了較好的效果。
　�。ㄋ模┩晟票O(jiān)督，逐步搭建外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
　　去年，市局共聘請街道一級的藥品監(jiān)督員41名，加上2003年聘請的301位社區(qū)藥品監(jiān)督員和從社會各界選聘的12名行風(fēng)監(jiān)督員，較好的構(gòu)建了外部監(jiān)督網(wǎng)，有利地促進(jìn)了藥品監(jiān)管和廉政建設(shè)的開展。各區(qū)、縣局，藥檢所也注重社會各界的監(jiān)督，通過各種形式，吸收外部的意見和建議。去年6月，市局組織行風(fēng)監(jiān)督員、市行風(fēng)評議代表對局機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)情況進(jìn)行暗訪活動，采取電話暗訪、實地暗訪、模擬現(xiàn)場舉報投訴等形式，對ab崗、首問責(zé)任制、一次性告知、稽查快速反應(yīng)及機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行了檢查，并將暗訪情況在局務(wù)會上進(jìn)行講評，使大家既看到了成績，更意識到了存在的問題和不足，更好地推進(jìn)效能監(jiān)察工作。去年9月，市局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊走訪杭州六個城區(qū)，拜訪區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分別召開藥品監(jiān)督員座談會，聽取對藥品監(jiān)管和隊伍廉政情況的意見建議，有效發(fā)揮了這支監(jiān)督隊伍的作用。
　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉重要性的認(rèn)識仍然不足。二是構(gòu)建反腐倡廉防范體系和反腐保廉體系工作還需付出努力，加快步伐。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革之際，增加食品、保健品、化妝品的綜合監(jiān)管職能，缺乏專業(yè)監(jiān)管和依法行政經(jīng)驗，權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機(jī)制相對薄弱；四是有的單位在對黨員干部的教育管理和監(jiān)督上有些放松，還存在管理防范的空隙和漏洞。對這些問題，我們應(yīng)當(dāng)引起重視，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。
　　二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)
　　2005年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會、中紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委六次全會精神，圍繞局黨委中心工作，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開展構(gòu)建反腐倡廉懲防體系；堅持與時俱進(jìn)、務(wù)求實效的精神，加強(qiáng)能力建設(shè)，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以反腐倡廉的實際成果，塑造我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廉潔高效的良好形象。
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《實施綱要》，加快構(gòu)建懲防體系
　　中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深入；是從源頭上防治腐敗的根本舉措；標(biāo)志著我國反腐敗從“摸著石子過河”進(jìn)入“體系反腐”的新階段。
　　《綱要》全面總結(jié)了我們黨執(zhí)政以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實踐經(jīng)驗，以及必須遵守的客觀規(guī)律，推出了12項重大制度創(chuàng)新 ……（未完，全文共7010字，當(dāng)前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的報告》）