強化規(guī)范化管理提高基層組織執(zhí)政能力

目錄/提綱：……
一、建立規(guī)范的管理體系，是新形勢下提高基層組織執(zhí)政能力的必然需求
一是村務、政務公開不規(guī)范
二是部分村干部作風不實、方法簡單
三是黨的惠農(nóng)政策落實不到位
四是制度落實不到位，辦事程序不規(guī)范
五是有的地方基層組織力量薄弱，機構(gòu)不健全
二、提高基層組織執(zhí)政能力，必須強化規(guī)范化管理“三個體系”建設
一是“年度目標”量化分解
二是“月度計劃”量化分解
三、加強規(guī)范化管理體系建設，必須把握好四個方面的工作
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　　基層組織處于群眾工作的前沿，是各項工作具體的領(lǐng)導者、實施者。隨著形勢的發(fā)展變化，新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，基層組織建設也面臨著一些新的考驗。加強規(guī)范化管理，建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，提高基層組織執(zhí)政能力，已經(jīng)成為適應形勢發(fā)展，推進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設步伐的需求。下面，結(jié)合�；瘏^(qū)（央子鎮(zhèn)）的實際，就加強規(guī)范化管理工作談幾點粗淺認識。
　　一、建立規(guī)范的管理體系，是新形勢下提高基層組織執(zhí)政能力的必然需求
　　基層組織直接與廣大群眾打交道，整體素質(zhì)的好壞，執(zhí)政能力的高低，直接影響著各項政策在基層的落實，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強基層組織建設，提高其執(zhí)政能力是新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。雖然經(jīng)過前段保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大基層干部的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力有了較大輻度的提升，但是從面上看，基層組織還普遍存在著一些問題。一是村務、政務公開不規(guī)范。有的公開不規(guī)范不徹底，有的甚至不公開。二是部分村干部作風不實、方法簡單。沒有長期觀念，在其位不謀其政，工作達不到底，做一天和尚撞一天鐘。做群眾工作缺乏耐心，耍態(tài)度。三是黨的惠農(nóng)政策落實不到位。各級黨委、政府制定
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民主集中、個別醞釀、會議決定”的方式，集體研究、共同定盤子。著重抓了村級事務決策的規(guī)范，村務決策一般適用“六步法”：村兩委研究確定初步方案，向村民征求意見，召開黨員、村民代表會議集體研究票決，公布票決結(jié)果，村兩委組織實施，公布實施結(jié)果。對于重大的難點、焦點問題，象困難戶救濟戶的確定、發(fā)展黨員、推薦后備干部等實行“公推、公決、公示”制度，入會人員以票決的形式確定結(jié)果，并及時張榜公布；對涉及大多數(shù)群眾利益的村級事務決策，如發(fā)放村民待遇等實行全體村民（或戶代表）票決的辦法。通過實施民主決策，杜絕了“一言堂”、個人說了算，實現(xiàn)了村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力促進了決策的科學化、民主化，保證了各項決策的正確性和決策的順利執(zhí)行。
　　2、建立和完善執(zhí)行責任體系。在“三個體系”中，執(zhí)行責任體系處于承上啟下的中心環(huán)節(jié)，“三個體系”建設能否在加強規(guī)范化管理，提高基層組織執(zhí)政能力中起到作用，發(fā)揮實效，關(guān)鍵在于執(zhí)行責任體系的建立和有效運行，只有建立主體清晰、權(quán)責統(tǒng)一的執(zhí)行責任體系，才能確保把決策部署和工作安排落到實處。具體工作中，我們對區(qū)（鎮(zhèn)）目標任務，無論是全年性的，還是階段性的，都實行“縱式+橫式”量化分解，明確任務指標，嚴格標準要求，明確責任主體，確定完成時限，嚴格標準要求。一是“年度目標”量化分解。對全年重大事項和重點任務目標分兩個層面分解。首先把區(qū)（鎮(zhèn)）工作量化分解到各辦、局、中心。其次各責任單位按照崗位責任制的要求，將任務目標分解到各科室、站、所（村），再進一步把工作量化細化到每一個工作人員。二是“月度計劃”量化分解。為確保各項工作任務按時保質(zhì)保量的完成，將全年的工作按月進行分解，每月月底把下個月要完成的重點工作經(jīng)區(qū)（鎮(zhèn)）書記、主任、局長會議研究后，編發(fā)《區(qū)（鎮(zhèn)）月度工作計劃》。通過這兩種分解方式，把工作任務、標準要求、完成時限層層落實到班子成員、各個單位和工作人員，形成了縱到底、橫到邊，一級抓一級，一級對一級負責，人人有目標，人人擔責任的全員、全崗、全程執(zhí)行責任機制，有利的促進了各項工作又快又好地完成。
　　3、建立和完善考核監(jiān)督體系�？己吮O(jiān)督是“三個體系”中最重要的環(huán)節(jié)，是決策目標、執(zhí)行責任貫徹落實的強力保障，是各項工作取得實效，各種制度得以落實的得力手段。如果說各項工作任務、各項制度是一張網(wǎng)，那么考核監(jiān)督體系就是綱，工作的好壞、制度是否落實，綱一收就會知道結(jié)果。我們?yōu)榍袑嵃迅黜椆ぷ�、制度落到實處，實行了“任務量化＋多層次評議”的考核辦法和“連帶考核、責任追究”的考核機制。形成了一整套縱到底、橫到邊的監(jiān)督考核體系，上到區(qū)（鎮(zhèn)）機關(guān)，下到村（企）、農(nóng)戶，以及每項日常工作都制定了考核辦法，并且成立了專門的督查考核科，負責區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作的督查考核。在實際操作中，月度常規(guī)性工作一月一考核，一月一公布，工作的好壞不用多說，考核分數(shù)見分曉。對臨時性突擊工作，單列計劃，單獨考核，隨時考核隨時通報，每季度一總結(jié)�？己私Y(jié)果經(jīng)公示，無異議后，與工資、補貼、及獎金掛鉤，做到真獎真罰，重獎重罰，嚴格兌現(xiàn)。不在于考核工資的多少，公布分數(shù)后，比別人低的總覺著不自在，因此就會自己細心的找出不足，并加以改正，工作不到位的，會想盡一切辦法去完成。這樣，就在區(qū)（鎮(zhèn)）村干部中形成了“工作你追我趕，人人不甘落后，事事爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。
　　三、加強規(guī)范化管理體系建設，必須把握好四個方面的工作
　　1、必須加強干部的教育培訓。各級干部素質(zhì)有高有低，接受能力有強有弱，規(guī)范化管理作為一項新鮮事物，很難被各級干部同時接受。所以必須牢牢抓住學懂理論、找出不足、推進發(fā)展三個環(huán)節(jié)，科學合理確定培訓重點，強化干部政策法規(guī)、領(lǐng)導科學等知識的教育培訓，逐步提高干部隊伍的政治理論水平和接受新鮮事物的能力。近年來，我們積極鼓勵鎮(zhèn)村干部參加高等教育自學考試和函授學習。積極選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習，增強他們的實際執(zhí)政能力。目前，全鎮(zhèn)80%以上的機關(guān)干部達到大專學歷，13個村的支部書記全部達到了大專學歷。與此同時，我們還開展了一次大討論活動，并利用每周一晚上的時間進行集中學習，重點學上級時事、專業(yè)知識。
　　2、必須加強規(guī)章制度建設�！皼]有規(guī)矩不成方圓”，制度建設是規(guī)范化管理的基礎，如果沒 ……（未完，全文共4478字，當前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化規(guī)范化管理提高基層組織執(zhí)政能力》）