某市扶持農(nóng)村衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、實(shí)施“衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)”工程，構(gòu)筑和諧農(nóng)村衛(wèi)生大堤
（一）強(qiáng)化職能
（二）廣籌經(jīng)費(fèi)
一是落實(shí)政府投入機(jī)制
二是強(qiáng)化自籌機(jī)制
三是利用市場(chǎng)機(jī)制
（三）分類指導(dǎo)
一是做強(qiáng)龍頭
二是激活樞紐
三是夯實(shí)網(wǎng)底
二、實(shí)施“人才興衛(wèi)”工程，鞏固和諧農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)
（一）改革人事分配制度
一是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制
二是建立聘任制
三是建立考錄制
四是建立激勵(lì)機(jī)制
（二）改變管理模式
一是推行學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)并重
二是推行引進(jìn)與掛職下派相結(jié)合
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)
一是通過創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)變作風(fēng)
二是通過深入基層鞏固作風(fēng)
三、實(shí)施“農(nóng)民健康”工程，提高和諧農(nóng)村衛(wèi)生水平
（一）致力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療
（二）致力解決群眾“看病貴”
（三）致力推進(jìn)預(yù)防保健
一是疾病控制工作取得新進(jìn)展
二是衛(wèi)生監(jiān)督工作有了新發(fā)展
三是婦幼保健工作得到新拓展
……

　　農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民健康，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)_的大事。近年來，我市認(rèn)真實(shí)施發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生“三大工程”，農(nóng)村衛(wèi)生呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。
　　一、實(shí)施“衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)”工程，構(gòu)筑和諧農(nóng)村衛(wèi)生大堤
　　改革開放以來，我市農(nóng)村衛(wèi)生有了顯著改善，但是，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)村衛(wèi)生體系還很薄弱，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不全，農(nóng)村衛(wèi)生站網(wǎng)底凋零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后，縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能弱化，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)地位不強(qiáng)。為改變這一現(xiàn)狀，惠州市委、市政府決定以加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，實(shí)施以農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主的“衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)”工程。兩年來，籌集衛(wèi)生建設(shè)經(jīng)費(fèi)近15億元，新建改建工作用房26萬平方米，在建工作用房22萬平方米，裝備大型醫(yī)療設(shè)備286臺(tái)（套）。
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化職能。完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之要，重在政府�；葜菔形�、市政府歷來重視衛(wèi)生工作，將加強(qiáng)我市農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為政府的基本職能，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)
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入的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)3.9億元，大大地改善了我市農(nóng)村衛(wèi)生面貌。二是強(qiáng)化自籌機(jī)制。在加大政府投入的同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在有限的業(yè)務(wù)收入中擠出建設(shè)資金。如博羅縣長(zhǎng)寧中心衛(wèi)生院自籌500萬元興建新的住院和門診大樓、添置必備醫(yī)療設(shè)備，院容院貌煥然一新，技術(shù)水平也躍上新臺(tái)階，真正發(fā)揮了中心衛(wèi)生院的輻射帶動(dòng)作用。市中心人民醫(yī)院、博羅縣和惠東縣人民醫(yī)院則由政府提供貼息方式向銀行分別貸款2億元、5000萬元和3000萬元興建住院大樓。兩年來，我市自籌衛(wèi)生建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)6.45億元，為我市農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。三是利用市場(chǎng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生_改革的原則，不斷拓寬投融資渠道，積極引進(jìn)各種不同所有制資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域，做大做強(qiáng)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，至目前，我們?cè)O(shè)置了11家民營(yíng)醫(yī)院，其中惠州協(xié)和醫(yī)院投入4多億元。此外，我們開展了捐贈(zèng)活動(dòng)，惠東縣一位熱心公益的老板捐款2500萬元興建了縣醫(yī)院門診大樓，惠城區(qū)的臺(tái)商捐贈(zèng)50多萬元用于裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車。對(duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)作了有益的補(bǔ)充。
　�。ㄈ┓诸愔笇�(dǎo)。完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之要，重在指導(dǎo)。我們對(duì)不同的類型施予不同形式的指導(dǎo)：一是做強(qiáng)龍頭。嚴(yán)格按省標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)疾控中心和醫(yī)療救治體系，市衛(wèi)生局還與各縣（區(qū)）政府簽定責(zé)任書，目前，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展良好，今年可全部完成建設(shè)。同時(shí)，完成了衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，全市衛(wèi)生監(jiān)督員定編176人（其中市衛(wèi)生監(jiān)督所97人），全部依照公務(wù)員管理，為全省衛(wèi)生監(jiān)督力量較強(qiáng)的市。二是激活樞紐。對(duì)全市15間中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院按二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)分三年進(jìn)行改建，以進(jìn)一步發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用。與此同時(shí)，我們將衛(wèi)生院改建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于山區(qū)薄弱衛(wèi)生院建設(shè)，堅(jiān)持雪中送炭、力避錦上添花。從而使我市衛(wèi)生院建設(shè)協(xié)調(diào)、均衡地發(fā)展。三是夯實(shí)網(wǎng)底。市委、市政府已決定用三年的時(shí)間對(duì)全市551間農(nóng)村衛(wèi)生站，按每間衛(wèi)生站100平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建，并由財(cái)政按每間8萬元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市284間未設(shè)衛(wèi)生站的行政村進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)助，其他衛(wèi)生站也將給予定額補(bǔ)助，同時(shí)將全市1039個(gè)村衛(wèi)生站的村醫(yī)納入村干部序列管理，由市財(cái)政每年投入630萬元，對(duì)每位村醫(yī)每月給予450元至600元的補(bǔ)助。預(yù)計(jì)不久的將來，我市農(nóng)村衛(wèi)生站將更加基強(qiáng)體固。
　　二、實(shí)施“人才興衛(wèi)”工程，鞏固和諧農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)
　　針對(duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏、結(jié)構(gòu)不合理等落后局面，從2005年起，我們實(shí)施了“人才興衛(wèi)”工程，制定了用三年的時(shí)間培養(yǎng)和引進(jìn)博士生10名、碩士生100名和本科生1000名的目標(biāo)。為如期達(dá)標(biāo)，我們力行“三改”，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
　�。ㄒ唬└母锶耸路峙渲贫�。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)之要，重在改革。一是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制。2003年底，我們?cè)谌薪y(tǒng)一開展了衛(wèi)生事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，博羅縣和龍門縣對(duì)衛(wèi)生院長(zhǎng)實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，不拘一格用人材，一大批德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的技術(shù)骨干和管理人員被充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，博羅縣有6名衛(wèi)生院長(zhǎng)沒能上崗也愉快接受了新的安排，中層領(lǐng)導(dǎo)干部和衛(wèi)生院院長(zhǎng)大專以上學(xué)歷由競(jìng)崗前的69.7%和52.8%分別上升到競(jìng)崗后的83.9%和91.2%。二是建立聘任制。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗和新入職干部職工實(shí)行全員聘任制，并試行人事代理制，打破“鐵飯碗”、“終身制”，增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)，初步形成了百舸爭(zhēng)流的工作局面。三是建立考錄制。對(duì)新進(jìn)衛(wèi)技人員實(shí)行凡進(jìn)必考制，以保證新進(jìn)人員質(zhì)量和堵住用人上的不正之風(fēng)。僅2005年，通過考錄制的衛(wèi)技人員有160人，素質(zhì)明顯提升。四是建立激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)農(nóng)村、特別是山區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員安心于基層，2005年7月，惠州市政府決定對(duì)山區(qū)衛(wèi)生院具有大專、本科（或中級(jí)職稱）和副高以上職稱的技術(shù)骨干實(shí)行崗位補(bǔ)貼，每人每月分別給予300元、500元和800元的補(bǔ)助。山區(qū)龍門縣在財(cái)政緊拙的情況下 ……（未完，全文共5751字，當(dāng)前僅顯示2020字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某市扶持農(nóng)村衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況匯報(bào)》）