某市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體要求和基本思路
三、工作原則
四、主要任務(wù)
（一）生產(chǎn)發(fā)展
（二）生活寬裕
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明
（五）管理民主
五、工作步驟
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制
（二）落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力
（三）整合各類資源，支持試點(diǎn)建設(shè)
（四）搞好骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)
（五）健全基層組織，堅(jiān)持民主管理
（六）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（七）建立激勵(lì)機(jī)制，加大督查力度
……

　　根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案〉的通知》（桂發(fā)[2006]9號(hào)）要求，結(jié)合欽州市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府研究，把浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村、欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村作為欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村；把靈山縣豐塘鎮(zhèn)平嶺村、佛子鎮(zhèn)譚家營(yíng)村和清湖村委高嶺村，浦北縣小江鎮(zhèn)平馬村，欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)大環(huán)村、那麗鎮(zhèn)土地田村，欽北區(qū)貴臺(tái)鎮(zhèn)洞利八寨溝民族新村、小董鎮(zhèn)南蛇洞新村等8個(gè)村作為市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系村。為確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效開展，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，圍繞建設(shè)富裕欽州、文化欽州、生態(tài)欽州、平安欽州為主題，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)為保障，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。
　　二、總體要求和基本思路
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　第一，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體的原則。農(nóng)村區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目由政府投入；直接面向村莊的公益類或準(zhǔn)公益類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府直接補(bǔ)助、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式；農(nóng)戶自主參與的非公益類項(xiàng)目通過政府資金引導(dǎo)、示范和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式予以實(shí)施。市級(jí)2個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)由市直和駐欽各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，8個(gè)聯(lián)系村的投入由所在縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。市直相關(guān)部門及各縣（區(qū)）要明確職責(zé)，整合資源，強(qiáng)力推動(dòng)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、搞好服務(wù)。農(nóng)民群眾是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的主體，各級(jí)各部門要充分調(diào)動(dòng)他們參與建設(shè)的積極性，引導(dǎo)他們對(duì)自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞，主動(dòng)建設(shè)美好家園。
　　第二，堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。根據(jù)試點(diǎn)村的實(shí)際，科學(xué)制定具體實(shí)施規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分階段、分步驟實(shí)施。要充分尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿，科學(xué)編制試點(diǎn)建設(shè)綜合規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村莊建設(shè)都要有一個(gè)整體規(guī)劃，每個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目都要有詳細(xì)規(guī)劃，所有工作要按照規(guī)劃開展。根據(jù)發(fā)展的可能制定階段性目標(biāo)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要防止急于求成和盲目攀比，嚴(yán)禁搞形式主義，防止用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，不搞大拆大建。
　　第三，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)試點(diǎn)村的具體情況制定政策和措施，適度超前規(guī)劃，量力而行建設(shè)，要突出特色，不強(qiáng)求一律。探索不同類型的建設(shè)模式，提出切實(shí)可行的建設(shè)方案，著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照建設(shè)要求開展綜合整治，一村一策，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞一刀切。
　　第四，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，務(wù)求實(shí)效的原則。要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活保障改善和農(nóng)民基本素質(zhì)提高。
　　第五，堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，不可能齊頭并進(jìn)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從基礎(chǔ)條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項(xiàng)目入手，集中力量，盡快取得成效，讓群眾分享到改革開放的成果，取信于民。
　　第六，堅(jiān)持綜合改革，完善機(jī)制的原則。要堅(jiān)持并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)_。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固擴(kuò)大改革成果。加快建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力完善促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　第七，堅(jiān)持節(jié)約能源，持續(xù)發(fā)展的原則。要合理利用土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地；加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，推廣使用沼氣等清潔能源；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)施建設(shè)的科技水平，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高生產(chǎn)的建設(shè)效率，注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　四、主要任務(wù)
　　試點(diǎn)階段的主要任務(wù)是：
　�。ㄒ唬┥a(chǎn)發(fā)展。每個(gè)試點(diǎn)村形成1至2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，社會(huì)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個(gè)以上百分點(diǎn)。龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織直接帶動(dòng)60%以上農(nóng)戶，收購(gòu)、加工60%以上的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率95%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到45%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)戶收入的增加。通過發(fā)展試點(diǎn)村的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ǘ┥顚捲�。農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個(gè)以上百分點(diǎn)；農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)率100%，特困戶、災(zāi)民救助資金按時(shí)足額發(fā)放率100%，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面；基本實(shí)現(xiàn)人人亨有初級(jí)衛(wèi)生保健，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率80%以上。
　�。ㄈ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　1、農(nóng)村道路。鎮(zhèn)至村、村至50戶以上的自然村通四級(jí)水泥（油）路；50戶以上的自然村之間實(shí)現(xiàn)道路硬化。
　　2、農(nóng)田水利。完成小型農(nóng)村水利_改革；完成0.3個(gè)流量以上渠道的節(jié)水改造，提高灌溉水的利用率；農(nóng)田旱澇保收水平70%以上；解決農(nóng)村人飲安全問題。
　　3、生態(tài)環(huán)境。自然村內(nèi)道路兩旁綠化建有排水溝，溪渠清潔。人畜分離，畜禽圈養(yǎng)或栓養(yǎng)；環(huán)境綠化、美化，初步達(dá)到生態(tài)家園標(biāo)準(zhǔn)。
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