農村集體資產管理實施辦法

　　第一條為進一步加強我市農村集體資產管理，確保集體資產保值增值，根據(jù)《東莞市農村集體資產管理規(guī)定》，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱農村集體資產是指農村社區(qū)集體經濟組織中的經濟聯(lián)合社（以下簡稱經聯(lián)社）和經濟合作社（以下簡稱經濟社）所有的資產。
　　第三條農村社區(qū)集體經濟組織是生產資料屬勞動群眾集體所有的經濟組織，有獨立進行經濟活動的自主權，其合法權益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調農村社區(qū)集體經濟組織的財產，并不得向其亂攤派。
　　第四條農村社區(qū)集體經濟組織要自覺接受上級農村集體資產管理部門的指導、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。
　　第二章管理機構
　　第五條市農村集體資產管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農村集體資產管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經聯(lián)社、經濟社兩級農村集體資產的監(jiān)督管理部門，負責指導和監(jiān)督農村社區(qū)集體經濟組織建立和健全有關管理制度，組織清產核資、資產評估、產權界定和產權交易，開展農村集體經濟審計、財務公開、民主管理，進行農村經濟收益分配統(tǒng)計等工作。
　　第六條農村社區(qū)集體經濟組織應成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產生。經聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10%左右，但不得少于30人，可按比例由各經濟社選舉產生。經濟
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濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準出租出借銀行帳戶，不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票，不得套取銀行信用。
　　第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領款單，按程序審批后領取。業(yè)務終結要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內要結清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經濟困難需要借用的必須經理事會批準，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內預支報酬不得超過本人當年基本工資總額。
　　第十五條農村社區(qū)集體經濟組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。
　　第十六條農村社區(qū)集體經濟組織財會人員要及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關資料報送會計清點審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。
　　第十七條要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負責管理。
　　第十八條農村社區(qū)集體經濟組織對被拖欠款項要采取切實可行的催收措施。要根據(jù)法律有關訴訟時效的規(guī)定，定期向欠款單位和個人發(fā)出書面通知，必要時應通過司法程序追討。對確實無法追回的債務，或債務人死亡，既無遺產可清償，又無義務承擔人，而產生的呆帳壞帳，需報鎮(zhèn)區(qū)農村集體資產管理部門審查，經本組織社員或社員代表大會討論后核銷。任何人不得擅自決定應收款項的減免。有關責任人造成損失的，應承擔賠償責任。
　　第十九條農村社區(qū)集體經濟組織必須建立健全存貨的保管、領用制度。存貨入庫時，由會計填寫入庫單，保管員根據(jù)入庫單清點驗收，核對無誤后入庫；出庫時，由會計填寫出庫單，主管負責人批準，領用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。要建立保管人員崗位責任制。
　　第五章固定資產管理
　　第二十條農村社區(qū)集體經濟組織的房屋建筑物、機器、設備、工具、經濟林木、農田基建設施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上的列為固定資產。
　　第二十一條固定資產要設帳登記，入帳價值按財政部、農業(yè)部頒布的《村合作經濟組織財務制度》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。每年決算前要對全部固定資產進行一次實地盤點，核對帳實，對盤盈盤虧的固定資產，要及時按有關規(guī)定進行帳務處理。
　　第二十二條因工作需要由集體購買、干部個人保管使用的財物，要做好登記，落實責任，核定費用標準，定額使用。干部離任要及時將所使用集體物品交回集體處理。
　　第二十三條超過5萬元的基建工程，要經理事會集體討論，進行公開投標，并在投標前五天貼出公告，投標結果要及時向群眾公布。基建工程完工要及時組織驗收，驗收工作要有理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗收通過后將有關資料交會計進行結轉固定資產等帳務處理。在建工程要有專人監(jiān)管，依照合同，嚴格施工質量。
　　第二十四條用于生產經營、管理以及閑置的固定資產須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動產5%、動產10%的綜合折舊率計提折舊，計入當年有關費用。
　　第二十五條固定資產發(fā)包給承包者經營的，要合理確定承包金，明確承包者對固定資產的維護和管理，并督促承包者及時繳交承包金。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應向其收取違約金，或經農業(yè)承包合同管理機關裁定，將固定資產收回。承包者損壞的固定資產要及時修復，不能修復的按質論價，由承包者賠償。
　　第二十六條固定資產的變賣和報廢處理，資產原值在50萬元以下的，由經聯(lián)社理事會研究決定，超過50萬元的，要報鎮(zhèn)區(qū)農村集體資產管理部門審查，經社員或社員代表大會討論通過后方可執(zhí)行。
　　第六章開支標準和審批權限
　　第二十七條農村社區(qū)集體經濟組織實行一支筆審批制度。由經聯(lián)社研究指定一名理事負責審批，確定開支審批權限。在規(guī)定審批權限內的開支，由指定的審批人審批；超過審批權限的，在理事會或社員（代表）大會討論通過并做好會議記錄的基礎上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。
　　經聯(lián)社生產性開支，購建50萬元以內固定資產和10萬元以內非固定資產的，由理事會討論決定；超過以上限額的要由社員或社員代表大會討論通過。經聯(lián)社的非生產性開支，5000元以下由指定的審批人審批；5000元－10萬元由理事會討 ……（未完，全文共6852字，當前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村集體資產管理實施辦法》）