有效監(jiān)督是加強(qiáng)執(zhí)政能力的重要保證

　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，離不開有效的監(jiān)督。黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出：“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益�！卑凑铡稕Q定》的要求，從各方面完善監(jiān)督的法規(guī)，落實監(jiān)督的措施，才能切實提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。
　　充分認(rèn)識加強(qiáng)監(jiān)督的必要性和重要性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識和群眾主動進(jìn)行監(jiān)督的觀念，打牢監(jiān)督的思想基礎(chǔ)
　　歷史證明，中國共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨。在這種背景下，黨還要不要接受監(jiān)督？《決定》強(qiáng)調(diào)：“各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督�！比欢诂F(xiàn)實生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識淡薄，認(rèn)為監(jiān)督是出難題、挑毛病、找岔子，于是不大情愿接受監(jiān)督；一部分黨員和群眾認(rèn)為監(jiān)督弄不好會得罪領(lǐng)導(dǎo)，遭到打擊報復(fù)，因而對監(jiān)督缺乏信心，不愿意監(jiān)督。針對這種情況，從思想教育入手，增強(qiáng)干部接受監(jiān)督的自覺性，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾監(jiān)督干部的主動性，是強(qiáng)化監(jiān)督首先必須做好的
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內(nèi)民主與人民民主結(jié)合起來，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督，用民主編織反腐敗的天羅地網(wǎng)
　　黨中央歷來重視動員群眾的力量制止腐敗，始終強(qiáng)調(diào)必須把對權(quán)力的監(jiān)督與發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主聯(lián)系起來，認(rèn)為發(fā)展民主既是實行監(jiān)督的基本條件，又是推動監(jiān)督的重要動力。《決定》要求：“拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下�！睔v史經(jīng)驗證明，民主是腐敗的天敵。只有拓寬監(jiān)督的渠道，健全監(jiān)督的規(guī)章，把黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合在一起，讓廣大黨員充分行使黨內(nèi)的民主權(quán)利，讓人民群眾真正當(dāng)家作主，才能織就反腐敗的天羅地網(wǎng)。
　　改變權(quán)力過分集中現(xiàn)象是保證民主監(jiān)督的前提。權(quán)力越集中，民主越難行，越容易滋長家長制作風(fēng)，從而導(dǎo)致種種腐敗行為發(fā)生�，F(xiàn)在不少部門和單位習(xí)慣于“一把手”說了算，“少數(shù)服從多數(shù)”原則難以落實，其教訓(xùn)是十分沉痛的。解決問題的出路，一方面是對各級干部特別是“一把手”的權(quán)力范圍，在授予上應(yīng)有科學(xué)的界定，如對重大事項決定權(quán)和重大項目、大額度資金的審批權(quán)、重要人事任免權(quán)等作出明確具體的規(guī)定，并通過規(guī)章制度予以確立。另一方面，要建立各級干部權(quán)力與責(zé)任相配套的責(zé)任追究機(jī)制，權(quán)力越大，責(zé)任越重，實行監(jiān)督的體系應(yīng)該越嚴(yán)密。一旦決策或權(quán)力運(yùn)作失誤，不僅要追究行使該項權(quán)力當(dāng)事人的直接責(zé)任，而且要追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究有關(guān)部門和人員監(jiān)督缺位的責(zé)任。
　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”，“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)……建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度�！蔽覀凕h是執(zhí)政黨，如果我們黨內(nèi)民主不能真正實現(xiàn)，無法發(fā)揮應(yīng)有的示范作用，勢必影響整個國家的政治文明建設(shè)。因此，對于這個關(guān)系到黨的生命和執(zhí)政地位的問題，切不可掉以輕心。首先，要認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，保證普通黨員的民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利。黨的各級組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部在制定政策、形成重大決策的過程中，除了一些確需b_m的重大事項外，其他均應(yīng)在黨內(nèi)公開，讓廣大黨員參與討論，直接行使自己的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其次，要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督。_同志曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的真實情況，“上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的”。因此，他鄭重地強(qiáng)調(diào)，“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”。只有班子成員通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評，實行相互監(jiān)督并切實監(jiān)督到位，才能有力地防止干部腐敗特別是集體腐敗案件的發(fā)生。第三，改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要從實際情況出發(fā)建立健全一套完備具體的黨內(nèi)選舉條例，健全和完善候選人提名方式，拓寬選舉人了解候選人的渠道，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍。
　　把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大人民群眾的監(jiān)督范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部生活在群眾之中，他們的優(yōu)劣高下、功過是非，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》明確指出：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督�！睘榱寺鋵嵢罕姳O(jiān)督，首先，要實行政務(wù)公開，增加國家政治生活的透明度。其次，要不斷疏通人民群眾向黨和政府提出批評意見的渠道。第三，要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。新聞y論監(jiān)督是一種自下而上的民主監(jiān)督，它在法律允許的范圍內(nèi)，以新聞媒介為載體，以反映公眾的呼聲、提供輿論信息為手段，對黨和國家機(jī)關(guān)及國家公職人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化新聞y論監(jiān)督，既是人民群眾享有言論_、出版_的表現(xiàn)形式，又是人民群眾對黨和國家及其公職人員實施權(quán)力監(jiān)督的重要途徑。而在現(xiàn)實中，有些單位和部門不僅 ……（未完，全文共3853字，當(dāng)前僅顯示1946字，請閱讀下面提示信息。收藏《有效監(jiān)督是加強(qiáng)執(zhí)政能力的重要保證》）