如何構(gòu)筑反腐敗的有效屏障

目錄/提綱：……
一、關(guān)口前移，著眼防范，教育入手，夯實思想基礎，使干部“不想腐敗”
一是凡經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，都必須公開招標拍賣，不能由領(lǐng)導者個人說了算
三是凡建設工程項目都必須公開招標投標，不能由個人決定誰承包誰承建
四是要進一步完善政府采購制度，擴大政府采購的范圍
五是深入推進政務公開、廠務公開、村務公開、校務公開和民主評議等制度
一要深化預算編制改革，逐步實行部門預算，提高財政資金整體使用效益
三、嚴刑峻法，嚴格執(zhí)紀，加大查處力度，使“官有所畏”，“不敢腐敗”
二要司法公正
三要打擊經(jīng)�；�
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　　黨的十六大把堅決反對和防止腐敗作為一項重大政治任務擺在全黨面前，特別對堅持標本兼治、綜合治理方針，逐步加大治本力度，從源頭上預防和治理腐敗提出了新的要求。從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，我們必須在思想方法、工作機制和工作方法上不斷總結(jié)創(chuàng)新，努力構(gòu)建領(lǐng)導干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的“三不”長效機制。
　　一、關(guān)口前移，著眼防范，教育入手，夯實思想基礎，使干部“不想腐敗”
　　反腐敗三項工作格局中，第一項是加強領(lǐng)導干部廉潔自律；第二項是糾正行業(yè)不正之風，主要是抓風氣問題，大量的工作是抓思想教育；第三項是辦案，辦案全過程也有不少教育工作。因此，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，對絕大多數(shù)黨員來說，主要是把關(guān)口前移，著眼于防范，立足于教育。
　　深入開展“四信”、“三觀”教育，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。使廣大干部堅定對馬列主義、_思想
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做，哪些不可以做，盡量不犯錯誤或少犯錯誤。
　　常抓不懈進行示范教育，使干部學有榜樣。我們要在黨員干部中大力宣傳先進人物事跡，正面引導黨員干部當好人民公仆。以身邊的榜樣，對干部進行潛移默化的示范教育。
　　以案施教開展警示教育，使干部警鐘長鳴。對查處的大案要案，不僅要嚴肅處理，而且要深入剖析，公開曝光。做到查處一宗案件，吸取一次教訓，懲處一個人，教育一大片。
　　二、深化改革，健全機制，強化監(jiān)管，堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，使干部“不能腐敗”
　　深化改革是解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題的根本舉措。用馬克思辯證唯物主義觀點來看，對于物質(zhì)短缺而引發(fā)的不正之風，主要依靠發(fā)展經(jīng)濟才能消除；對于_弊端所滋生的腐敗現(xiàn)象，必須通過深化改革才能治本。通過制度設計和機制建設，使“想伸手”的干部不便伸手，不易得手，不能得逞。
　　完善權(quán)力制約機制，防止權(quán)力異化和腐敗。權(quán)力有其特有的“魔力”。有的人一旦掌握權(quán)力，便把公共權(quán)力個人化、私有化、商品化，大搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，最終引來殺身之禍。許許多多的腐敗案件告訴我們一條鐵律：“不受限制的權(quán)力必然導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗�！蓖晟茩�(quán)力制約機制是防止腐敗的必由之路。當前，要以改革行政審批制度為突破口，按照“精簡高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的要求，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。主要從五個方面做起：一是凡經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，都必須公開招標拍賣，不能由領(lǐng)導者個人說了算。二是凡企業(yè)改組、兼并、聯(lián)合、租賃、承包、出售等，都必須通過市場公開交易，不能由領(lǐng)導者個人說了算。三是凡建設工程項目都必須公開招標投標，不能由個人決定誰承包誰承建。四是要進一步完善政府采購制度，擴大政府采購的范圍。五是深入推進政務公開、廠務公開、村務公開、校務公開和民主評議等制度。凡是可用市場機制替代行政審批的，要盡量通過市場機制運作。把權(quán)力與市場分開，將有效地減少政府官員的權(quán)力“尋租”。對確需保留的行政審批項目，要建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機制。
　　加強財政制度改革，截斷腐敗的財源。用錢的問題不管住，財務管理不嚴格，必然滋生腐敗現(xiàn)象。財政管理制度改革任重道遠。一要深化預算編制改革，逐步實行部門預算，提高財政資金整體使用效益。二要推進國庫集中支付制度，規(guī)范政府收支行為，清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，清理“灰色”收支。三要進一步落實“收支兩條線”工作，認真清理“小金庫”，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。四要積極推行會計委派制度，堅決查處造假賬、報假數(shù)、開假票等違法違規(guī)的會計人員以及授意、指使、強令會計人員作假的單位領(lǐng)導人，卡住領(lǐng)導干部亂開支的路子。
　　積極推進干部人事制度改革，建立科學的用人機制。吏治腐敗是政治腐敗，也是危害最大的腐敗。要進一步完善和規(guī)范領(lǐng)導干部任用工作中的民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、差額考察、考察預告、投票表決、任前公示等程序和環(huán)節(jié)，防止跑官要官、買官賣官、暗箱操作、一把手說了算等現(xiàn)象。要建立領(lǐng)導干部引咎辭職、責令辭職等制度，形成優(yōu)者上、庸者讓、劣者下的用人機 ……（未完，全文共3310字，當前僅顯示1672字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何構(gòu)筑反腐敗的有效屏障》）