增強人大監(jiān)督實效 推進民主政治建設

目錄/提綱：……
一、加強和改進人大監(jiān)督工作的重要性和必要性
二、我市人大監(jiān)督工作的主要做法
三、進一步加強人大監(jiān)督工作應著力解決的主要問題
四、進一步加強和改進人大監(jiān)督工作的工作思路
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　　黨的十六屆四中全會指出：要“加強對權力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益�！盻總書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立五十周年大會上進一步指出：“加強對權力的制約和監(jiān)督，是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。”人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。要確保憲法和法律得到正確實施，促進社會主義民主政治建設的健康發(fā)展，必須進一步加強和改進人大及其常委會的監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督實效。
　　一、加強和改進人大監(jiān)督工作的重要性和必要性
　　我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由它產(chǎn)生，對它負責并受它監(jiān)督”。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是運用人民代表大會制度來領導、支持、保證人民當家做主，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權，是切實貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家做主和依法_有機統(tǒng)一的重要內(nèi)容；是發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神
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家的公共權力置于民選的代表機關手中，既統(tǒng)一于權力的本源，又與權力的目標相吻合，成為最有力的監(jiān)督，它能夠對“一府兩院”實施憲法和法律、履行職責的情況進行監(jiān)督，能夠對“一府兩院”及其工作人員行使職權、按照法律規(guī)范辦事的情況進行監(jiān)督。由于其監(jiān)督的權威性和廣泛性，成為人民維護自身利益、實現(xiàn)當家作主的有效途徑，成為黨實踐執(zhí)政為民理念，提高領導水平和執(zhí)政能力的一個重要途徑。
　　3、加強和改進人大監(jiān)督工作，是改進黨的執(zhí)政方式和領導方法的重要措施
　　黨的十六屆四中全會決定指出：依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。黨對國家和社會事務的領導主要是政治、思想和組織的領導，是通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用來實現(xiàn)的。這是黨表達最廣大人民意愿的主渠道，也是黨貫徹依法_方略最基本的執(zhí)政方式和領導方法。
　　改進黨的執(zhí)政方式和領導方法，最重要的就是黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，支持人大及其常委會依法履行國家權力機關職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家_機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督。就是完善黨運用人民代表大會制度執(zhí)政的機制，積極督促、支持和保證國家機關依法行使職權，把黨的執(zhí)政方式由直接代替政府功能或黨政聯(lián)合實施政府功能，轉變到通過人民代表大會機制來實現(xiàn)執(zhí)政功能的軌道上來，并通過人大及其常委會對國家機關依法行政、公正司法的情況進行監(jiān)督。
　　社會主義政治文明建設的核心內(nèi)容是民主政治建設。要提高黨發(fā)展社會主義民主政治的能力，保證人民當家做主，一個重要的任務就是不斷擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，具體到制度建設上，最主要的就是堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行法定的監(jiān)督職能。
　　二、我市人大監(jiān)督工作的主要做法
　　市人大常委會高度重視做好監(jiān)督工作，認真履行憲法和法律賦予的職權，結合**實際情況，在監(jiān)督實效上下功夫，監(jiān)督工作成效顯著增強。通過長期的實踐，市人大常委會的監(jiān)督工作主要從以下方面開展：
　　1、法律監(jiān)督
　　《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會要“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行”。法律監(jiān)督是市人大及其常委會依法對“一府兩院”依法行政、公正司法進行監(jiān)督的重點，市人大常委會采取多種形式，加大法律監(jiān)督工作力度。市人大常委會每年都組織不同形式的執(zhí)法檢查，對“一府兩院”貫徹法律、法規(guī)情況進行檢查。僅2005年，就先后對《水法》、《水污染防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《野生動物保護法》、《全國人大常委會關于禁毒的決定》、《**保護條例》等多部法律法規(guī)組織了多次執(zhí)法檢查。通過深入細致的檢查，及時發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，督促“一府兩院”認真改進，確保法律、法規(guī)得到貫徹落實。
　　2、工作監(jiān)督
　　對“一府兩院”依法行政和公正司法的情況進行監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要組成部分。在每年的市人民代表大會上，市人大代表都以高度的政治責任感，認真審議“一府兩院”的工作報告，審議財政和計劃報告，通過聽取并審議工作報告的形式，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法。閉會期間，市人大常委會都緊緊結合市委和全市的中心工作，組織代表對“一府兩院”貫徹法律法規(guī)的情況和重點工作情況、對人民群眾關心的熱點難點問題進行視察、檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，督促有關部門認真進行改進，以促進工作依法開展。如2005年初市十一屆人大六次會議上，市政府承諾要做好“十件實事”，2005年8月，市人大常委會組織多個檢查組，對“十件實事”的辦理落實情況進行了全面檢查，督促政府進一步提高認識，采取切實措施，以確�！笆䦟嵤隆蹦茉谀甑兹嫱瓿�。今年以來，市人大常委會先后組織了對市規(guī)劃局、林業(yè)局、財政局等部門的工作視察，肯定成績，指出問題，提出改進工作的建議，有力地促進了政府工作。
　　3、人事監(jiān)督
　　依法任免“一府兩院”國家工作人員是憲法和地方組 ……（未完，全文共8204字，當前僅顯示2241字，請閱讀下面提示信息。收藏《增強人大監(jiān)督實效 推進民主政治建設》）