如何做好我市城鎮(zhèn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我市安全小區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高，安全小區(qū)覆蓋面不斷擴(kuò)大
（二）安全小區(qū)建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化
（三）安全小區(qū)防范機(jī)制進(jìn)一步完善，治安防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)
（四）安全與文明并重，小區(qū)建設(shè)質(zhì)量明顯提高
二、當(dāng)前創(chuàng)建安全小區(qū)存在的主要困難和問題
（三）部分小區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)收支不平衡的矛盾日益突出，創(chuàng)建工作舉步維艱
（五）部分小區(qū)缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，小區(qū)建設(shè)流于形式，創(chuàng)建效果不明顯
三、對(duì)加強(qiáng)我市安全小區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)意見
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加大創(chuàng)建工作的力度
（二）切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)收支不平衡的矛盾
（三）健全制度，規(guī)范管理，鞏固成果
（四）豐富內(nèi)涵，提高品位，強(qiáng)化防范
（五）明確責(zé)任，齊抓共管
……

　　如何做好我市城鎮(zhèn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作
　　我市創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)自1998年開展至今已初具規(guī)模，在促進(jìn)_中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步做好安全小區(qū)創(chuàng)建工作，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，我院對(duì)全市各小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。總的來看，我市安全小區(qū)建設(shè)的整體發(fā)展態(tài)勢良好，各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小區(qū)建設(shè)的重視程度明顯提高，群眾參與小區(qū)建設(shè)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，許多安全小區(qū)“人防、物防、技防”水平有了很大提高，治安防范能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　一、當(dāng)前我市安全小區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
　　安全小區(qū)建設(shè)，作為目前新型城市社區(qū)管理模式中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到_和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。我市在安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)取得較好成效，主要表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬h政領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高，安全小區(qū)覆蓋面不斷擴(kuò)大
　　各單位均能將安全小區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)依法治市和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、綜治、衛(wèi)生、工商、城管、環(huán)保、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指揮轄區(qū)安全小區(qū)建設(shè)，審定小區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決小區(qū)日常建設(shè)中遇到的困難和問題。社會(huì)各界和群眾參與安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性也不
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再來考慮，對(duì)建設(shè)好安全小區(qū)、營造良好的社會(huì)治安環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速增長之間的辯證關(guān)系理解不夠；有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治安狀況盲目樂觀，認(rèn)為發(fā)案不多，治安好，沒有必要再花錢創(chuàng)建安全小區(qū)，或者只投入很少的錢，搞一些形式上的東西，以應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本沒有從群眾的切身利益和長遠(yuǎn)利益考慮問題；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治安形勢估計(jì)過于悲觀，認(rèn)為當(dāng)前治安形勢嚴(yán)峻，安全小區(qū)并不能有效遏制犯罪，創(chuàng)建工作意義不大，從而產(chǎn)生消極情緒。
　　（二）創(chuàng)建工作宣傳力度不夠，各部門在小區(qū)建設(shè)上各自為政，未能形成齊抓共建的局面。在創(chuàng)建活動(dòng)中，由于對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義及一些典型經(jīng)驗(yàn)宣傳不夠或不力，不少群眾對(duì)創(chuàng)建工作存在誤解，認(rèn)為小區(qū)向群眾收取有償服務(wù)費(fèi)是亂攤派、亂收費(fèi)，或認(rèn)為小區(qū)設(shè)立防范設(shè)施是對(duì)資源的浪費(fèi)等，給創(chuàng)建工作帶來不少負(fù)面影響。有關(guān)部門在小區(qū)建設(shè)中，受經(jīng)濟(jì)等利益的驅(qū)使，部門之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，常常是有利的事情爭著管，沒利的事情無人管，有時(shí)甚至互相制約，不能形成工作上的合力，也在一定程度上影響了創(chuàng)建工作的進(jìn)程。另外，由于宣傳力度不夠，部分居民安全防范意識(shí)差，不安裝防盜門窗、隨意亂停放車輛等，也給犯罪分子以可乘之機(jī)。
　�。ㄈ┎糠中^(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)收支不平衡的矛盾日益突出，創(chuàng)建工作舉步維艱
　　小區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源一般有四個(gè)渠道，即政府出一點(diǎn)，轄區(qū)單位集一點(diǎn)，社區(qū)有償服務(wù)補(bǔ)一點(diǎn)，居民住戶出一點(diǎn)，簡稱為“四個(gè)一點(diǎn)”。由于近年財(cái)政開支偏緊，政府對(duì)小區(qū)投入的部分難以如數(shù)到位；相當(dāng)部分的物業(yè)公司也未按有關(guān)規(guī)定返還小區(qū)一定經(jīng)費(fèi)；小區(qū)內(nèi)有償服務(wù)受經(jīng)濟(jì)大氣候和部門利益沖突影響，收入銳減；居民對(duì)治安現(xiàn)狀的不滿，導(dǎo)致對(duì)綜合收費(fèi)的抵觸，收費(fèi)逐年減少，小區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)日趨下降，經(jīng)費(fèi)支出缺口逐年增大。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，各小區(qū)要維持一支全天候執(zhí)勤巡邏的專職治安隊(duì)伍已相當(dāng)困難，唯有采取裁減治安人員數(shù)、降低治安員工資等辦法來確保創(chuàng)建工作的開展，有的則干脆解散治安隊(duì)伍。
　　（四）小區(qū)治安隊(duì)伍良莠不齊，整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)不熟，不能適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)治安環(huán)境
　　小區(qū)治安隊(duì)員相當(dāng)一部分只有小學(xué)或初中文化，思想素質(zhì)低，法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)水平低，治安防控能力難以提高。另一方面，由于治安保衛(wèi)工作有一定危險(xiǎn)性，治安隊(duì)員的裝備簡陋，工資薪金較低，保險(xiǎn)福利無法保障，一些素質(zhì)較好、文化水平較高的人不愿從事保安工作，一些已被聘用的人員也不安心工作，相當(dāng)部分人將做治安工作作為尋找好工作的跳板；小區(qū)治安隊(duì)員流動(dòng)性大，治安隊(duì)伍極不穩(wěn)定，管理和教育相當(dāng)困難。有的小區(qū)治安隊(duì)員甚至利用工作之便從事違法亂紀(jì)活動(dòng)，群眾對(duì)此非常反感。
　�。ㄎ澹┎糠中^(qū)缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，小區(qū)建設(shè)流于形式，創(chuàng)建效果不明顯
　　一些小區(qū)地方雖然在創(chuàng)建工作中投入了相當(dāng)?shù)馁Y金，配備了足夠的治安人員，但因存在“重建設(shè)、輕管理”的思想，治安目標(biāo)管理責(zé)任制不健全，小區(qū)內(nèi)人、物、技防工作未落到實(shí)處，導(dǎo)致小區(qū)治安案件和刑事an件逐年上升，出現(xiàn)“安全小區(qū)不安全”的現(xiàn)象。有的地方對(duì)安全小區(qū)的認(rèn)識(shí)不足，理解不夠，對(duì)安全小區(qū)的劃分缺乏科學(xué)性和合理性，有些地方將有一兩個(gè)看更性護(hù)村人員或門衛(wèi)式保安的小區(qū)亦稱安全小區(qū)，實(shí)際上是搞花架子，以應(yīng)付上級(jí)的檢查。大部分小區(qū)在創(chuàng)建工作中，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，管理手段和評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)弱化，致使小區(qū)建設(shè)和創(chuàng)安工作流于形式。由于缺少法制化、規(guī)范化的管理手段，創(chuàng)建工作的績效很難用“硬指標(biāo)”來加以規(guī)范和衡量，也難以檢查監(jiān)督，從而妨礙了安全小區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。
　　（六）居民生活區(qū)物業(yè)治安管理配套設(shè)施不齊全，商品樓開發(fā)商沒有把防盜門窗、樓寓對(duì)講門等納入設(shè)計(jì)和規(guī)劃中，缺乏超前的防范意識(shí)；缺少必要的停車場所，居民區(qū)內(nèi)停車秩序混亂，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車被盜案件時(shí)有發(fā)生；還有一些居民區(qū)未實(shí)行封閉式或半封閉式管理。
　　三、對(duì)加強(qiáng)我市安全小區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)意見
　　通過我們近幾年參與安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的情況看，我們認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)我市的安全小區(qū)建設(shè)，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加大創(chuàng)建工作的力度
　　實(shí)踐證明，創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)是營造良好的治安環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)的好方法，創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)加強(qiáng)基層工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施 ……（未完，全文共4447字，當(dāng)前僅顯示2246字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何做好我市城鎮(zhèn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作》）