全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識信訪工作的重要性
二、健全機(jī)制，完善制度，全面落實信訪工作責(zé)任制
（一）規(guī)范信訪工作日常處理機(jī)制
（二）實行首問負(fù)責(zé)制
（三）實行信訪工作分級負(fù)責(zé)制
（四）完善信訪信息報送機(jī)制
（五）建立同當(dāng)事人談話、信訪督辦和通報制度
（六）實行周一院長接待日制度
（七）實行信訪目標(biāo)崗位責(zé)任制
（八）嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度
三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作
（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪
（二）制定便民措施，方便群眾訴訟
（三）大力開展“兩長走訪”制度
（四）實行“陽光作業(yè)”，接受社會監(jiān)督
四、包案到人，以情動人，切實解決長期困擾法院的纏訴、纏訪問題
……

　　近年來，我院在“學(xué)習(xí)三個代表，堅持司法為民”中，把解決涉法上訪問題作為重要工作來抓，繼2002年開展鐵案、育才、溫暖、形象、執(zhí)行雙無等“五大工程”之后，去年又實行“信訪兩變”工程，取得了一定的成效。一年多來共接待來訪群眾3300余人（次），處理來信2107件（次），通過解答法律咨詢3604件次，分流來訪451件，立案947件，信訪調(diào)處405件。對長期上訪纏訴7件案件，解決了6件，維護(hù)了穩(wěn)定。
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識信訪工作的重要性
　　改革開放，特別是實行市場經(jīng)濟(jì)以來，由于市場主體和利益分配的多元化，使一些社會矛盾糾紛最終只有進(jìn)入訴訟程序通過法律途徑才能解決，一些敗訴的當(dāng)事人和一些利益沒有被全部保護(hù)的當(dāng)事人，特別是一些執(zhí)行案件的當(dāng)事人長期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個難題。
　　我院班子從實踐“三個代表”和“司法為民”的高度，充分認(rèn)識信訪工作的重要性，深刻認(rèn)識信訪問題不僅長期影響法院審判工作正常開展，影響_和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權(quán)威受到影響，只有
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略725字，正式會員可完整閱讀）……　
的案件，由業(yè)務(wù)庭和法庭先進(jìn)行處理，如未果，再由院立案庭負(fù)責(zé)處理，不把矛盾上交。
　　（四）完善信訪信息報送機(jī)制。我們建立了信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)，完善了信訪信息報送制度，一是實行信訪信息月通報制；二是緊急重要情況及時報告制度，如發(fā)生緊急、重要的信訪情況，各庭室立即要報院長；三是堅持月排查，季分析制度，每個月，院調(diào)處中心都要將全院各業(yè)務(wù)庭有無信訪情況進(jìn)行逐庭排查，每季度進(jìn)行一次專題分析，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。
　�。ㄎ澹┙⑼�(dāng)事人談話、信訪督辦和通報制度。我院對來訪群眾反映的問題，耐心接待，認(rèn)真答復(fù)。特別是對來訪反映問題的均與反映人談話，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，快速辦，隨時答。對反映的違法違紀(jì)方面的問題，組織紀(jì)檢、監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查處理，并逐一寫出調(diào)查報告，回復(fù)有關(guān)部門；對當(dāng)事人反映的有關(guān)業(yè)務(wù)庭及人民法庭的問題，及時與相關(guān)庭、室聯(lián)系，督促處理，回復(fù)；來信反映的問題，分類歸納，進(jìn)行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計的情況適時在全院通報，進(jìn)行調(diào)研分析。通過耐心的思想工作，使當(dāng)事人心服口服，2003年越級上訪案件較上年下降51％。
　　（六）實行周一院長接待日制度。每周一上午，院領(lǐng)導(dǎo)分別在院立案大廳接待來訪群眾，現(xiàn)場辦公，解決群眾問題，止目前，已接待來訪群眾200多人（次），現(xiàn)場解決群眾問題300余件，現(xiàn)場批辦案件30多件，收到良好的效果。
　�。ㄆ撸⿲嵭行旁L目標(biāo)崗位責(zé)任制。每年年初在制定崗位目標(biāo)責(zé)任制時，將各庭和各人民法庭的所辦案件當(dāng)事人的上訪率控制在5％以下，將上訪、纏訴處理率定在98％以上，并每季度統(tǒng)計通報，作為年終考核的重要內(nèi)容。
　�。ò耍﹪�(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實落實群眾利益無小事，我們大力改進(jìn)信訪工作人員作風(fēng)，嚴(yán)明了信訪工作紀(jì)律，對敷衍推諉，行動遲緩，工作失職，造成工作被動，使群眾越級上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報批評或紀(jì)律處分。
　　三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作
　　（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。
　　1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭。
　　2、狠抓執(zhí)行“雙無”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機(jī)構(gòu)；將法警大隊同執(zhí)行庭合署辦公；充實執(zhí)行隊伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實施權(quán)的分離；實行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財產(chǎn)及收入狀況申報制度，舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)及下落獎勵制度，對申請人實行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險“四告知”制度；加強(qiáng)執(zhí)行藝術(shù)的研究，實行“文明執(zhí)行”。一年來實現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無積案，無當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。
　　3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實現(xiàn)了法律效果與社會效果相統(tǒng)一。
　　4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識。一年多來開展了24場（次）法律咨詢、12場送法下鄉(xiāng)；建立了17個法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長帶隊組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村治保會、調(diào)委會人員進(jìn)行了21場次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識，減少了無理上訪。同時，大力宣傳訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險。我們先后進(jìn)行了十余場次訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險宣傳活動，利用擺攤設(shè)點、電視、廣播、 ……（未完，全文共4033字，當(dāng)前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）》）