發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、以人為本、抓好核心，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)
二、強(qiáng)化組織、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)行機(jī)制
三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，盤活土地資源，走以地生財(cái)?shù)穆纷?br>四、因地制宜，多業(yè)并舉，培植集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
五、完善機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展
……

　　多措并舉挖潛聚能
　　全力推動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
　　鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。直接關(guān)系到村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系農(nóng)村的“三個(gè)文明”建設(shè)。福�？h立足縣鄉(xiāng)實(shí)際，把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容，“立足資源優(yōu)勢(shì)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅(jiān)持建章立制”，積極探索、開拓進(jìn)取，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，初步形成了“有人管事，有錢辦事，有章理事”的良好局面。
　　一、以人為本、抓好核心，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。
　　一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)用好“一把手”。結(jié)合第六屆村委會(huì)換屆選舉，對(duì)全縣65個(gè)行政村的村黨支部書記進(jìn)行全面深入的考察，在8個(gè)條件成熟的村黨支部中進(jìn)行了“兩票制”選舉，使解特阿熱勒鄉(xiāng)闊聶科買村懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的劉開民、闊克阿尕什鄉(xiāng)卓勒吐斯坎村有基層工作經(jīng)驗(yàn)的張文波等一批農(nóng)村能人脫穎而出，成為村級(jí)黨組織的帶頭人。2004年、2006年又相繼從縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)39名中青年干部，分兩批下派到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村任職，有9人擔(dān)任村黨支部書記。選派干部到任后，出思路、找途徑，切實(shí)為各村辦實(shí)事，做好事。齊干吉迭鄉(xiāng)巴坎阿
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略770字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
運(yùn)行機(jī)制。
　　一是成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，完善鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部包村制度，并探索和運(yùn)行一些適合本縣縣情的激勵(lì)機(jī)制。以各鄉(xiāng)村上年的集體經(jīng)濟(jì)收入為基數(shù)，將逐年遞增20%作為硬性指標(biāo)，實(shí)行年終對(duì)帳考核制;完善責(zé)任追究制度,凡完不成集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)的，均按《福�？h發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，凡村級(jí)集體收入增幅不達(dá)標(biāo)，不能被評(píng)為先進(jìn)黨支部，扣除村干部報(bào)酬部分資金，并追究幫扶單位、包村領(lǐng)導(dǎo)和下派干部的責(zé)任，完不成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能被評(píng)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
　　二是制定《福�？h農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工及職責(zé)》�？h委定期召集計(jì)委、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、畜牧、扶貧等相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加專題會(huì)議，研究部署發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)施過(guò)程中，縣委組織部牽頭抓總，充分發(fā)揮各辦公室組織協(xié)調(diào)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)管理、跟蹤督查等多項(xiàng)職能，在2005年共計(jì)落實(shí)項(xiàng)目總資金237萬(wàn)元用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，2006年又新增11個(gè)村列入自治區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,融入資金167.2萬(wàn)元，為進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。
　　三是多方聯(lián)動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶，開辟多種增收渠道。針對(duì)一些自然條件差、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)落后的后進(jìn)村，采取了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)、單位包、干部掛”等辦法，積極為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開綠燈”、“架金橋”。通過(guò)5個(gè)縣級(jí)班子包鄉(xiāng)、42位縣領(lǐng)導(dǎo)包村，100個(gè)縣直單位包村扶持的方式，開展幫貧濟(jì)困活動(dòng)。每半年，由縣級(jí)班子組織召開包村單位碰頭會(huì)，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，相關(guān)部門為集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠政策和必要的服務(wù)與支持，解決存在的實(shí)際問(wèn)題。近三年來(lái)，42位縣領(lǐng)導(dǎo)、100個(gè)縣直部門（單位）累計(jì)為51個(gè)所幫扶村、戶投入資金130萬(wàn)元，捐贈(zèng)生產(chǎn)資料、生活用品價(jià)值95萬(wàn)元。
　　四是推行發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作季度督查制。建立《福�？h發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)“一鄉(xiāng)一策、一村一品”動(dòng)態(tài)管理登記》臺(tái)帳，每季度縣基層辦、農(nóng)經(jīng)局組織人員對(duì)發(fā)展壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和入賬情況進(jìn)行督查，每半年對(duì)集體經(jīng)濟(jì)入賬情況進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
　　三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，盤活土地資源，走以地生財(cái)?shù)穆纷印?br>　　一是樹立“聚小財(cái)，辦大事”的意識(shí)，村級(jí)土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰。成立了由組織部門牽頭的清理土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，排除各種因素，扎實(shí)開展清理、清退黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)家公職人員占用耕地、草場(chǎng)工作。2004年以來(lái)，全縣共清理清退耕地、草場(chǎng)48268畝，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值85.5萬(wàn)元。解特阿熱勒鄉(xiāng)加勒胡孜胡德克村地少人多，鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)償占用耕地879畝，成為多年來(lái)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。相關(guān)部門多管齊下，敢于碰硬，多次協(xié)調(diào)、督辦，土地順利地退還給村集體，該村集體經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的“空殼村”發(fā)展到目前的6.1萬(wàn)元。清理返還的大量土地資源，拓展了村集體可經(jīng)營(yíng)用地面積，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了“底氣”。
　　二是以依法使用土地為切入點(diǎn)，建章立制，土地管理日益規(guī)范。針對(duì)集體土地、草場(chǎng)承包管理無(wú)序，承包價(jià)格參差不齊的突出問(wèn)題。成立土地清查辦公室，組織力量集中對(duì)各鄉(xiāng)村集體土地、草場(chǎng)面積進(jìn)行全面核實(shí)，在理清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《福�？h集體資產(chǎn)承包、租賃實(shí)行公開招（投）標(biāo)辦法》，對(duì)發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，發(fā)包比例逐年增長(zhǎng)，使集體土地、草場(chǎng)承包管理步入規(guī)范化的軌道。目前各鄉(xiāng)村集體土地承包效益不斷提高，全縣平均每畝承包地收入在80元以上，草場(chǎng)承包費(fèi)收入每畝在10元以上，分別比2002年以前增加了一倍，每年可增加鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入150余萬(wàn)元。
　　三是依托農(nóng)田草場(chǎng)水利基本設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，加快耕地、草場(chǎng)資源的合理開發(fā)利用。招商引資，通過(guò)參股農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加集體可支配資源。齊干吉迭鄉(xiāng)積極招商引資，將種植條件薄弱的村集體地2600畝，通過(guò)公開招投標(biāo)的方式，與有種植能力的承包戶簽定 ……（未完，全文共6159字，當(dāng)前僅顯示2163字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)》）