國有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督和制約的幾點思考

目錄/提綱：……
（四）深化企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立相互制衡的運行機制
一是深化干部人事制度改革，防止用人上的不正之風(fēng)
二是加快財會_改革，加強對財務(wù)和資金的監(jiān)督管理，堵塞資金使用上的漏洞
三是深化營銷管理_改革，加強銷售環(huán)節(jié)控制
四是深化物資采購管理_改革，加強物資采供環(huán)節(jié)的監(jiān)管
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　　加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是黨的十六大報告提出的我國今后政治建設(shè)和政治_改革的一項重要舉措，其目標(biāo)是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。這既是“從嚴(yán)治黨”的迫切要求，也是按照“三個代表”的要求全面加強黨的干部隊伍建設(shè)的有力舉措。在我國，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員直接經(jīng)營和管理企業(yè)資產(chǎn)，直接操縱資金運作，直接從事物資采購和產(chǎn)品銷售等等經(jīng)濟活動，權(quán)力可謂不小，尤其是國企的黨政主要負責(zé)人，掌握著企業(yè)的人、財、物大權(quán)，既是決策者和執(zhí)行者，又是管理者和監(jiān)督者。近幾年來，國有企業(yè)中違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生，且大都與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部本身不廉潔有關(guān)，他們有的借企業(yè)改制、上市、產(chǎn)權(quán)變更之際，渾水摸魚，趁機侵吞、貪污國有資產(chǎn)；有的擅自決定重大事項，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失；有的熱衷于計劃外生產(chǎn)經(jīng)營，壟斷“體外”生產(chǎn)經(jīng)營賬目；有的私設(shè)“小金庫”，轉(zhuǎn)移或肆意侵吞國家資產(chǎn)。雖然上述腐敗現(xiàn)象在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中只是極少數(shù)，但是這極少數(shù)人的墮
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才市場，把組織選派與向人才市場公開選拔競爭結(jié)合起來，以促進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、專業(yè)水平的優(yōu)化配置以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的合理流動，這是從制度上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)人對企業(yè)負責(zé)、對干部職工負責(zé)的關(guān)鍵。另外，在選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是選拔黨政主要負責(zé)人時，組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要密切配合，把對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對黨政主要負責(zé)人的權(quán)力監(jiān)督和制約機制超前到位，確實把握好他們的政治素質(zhì)和個人品質(zhì)的關(guān)口，為對其在今后工作中進行有效的監(jiān)督和制約確立一個較高的起點。在選人用人方法上，還要注意貫徹民主集中制原則，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)人的選拔任用要走群眾路線，充分聽取職工群眾的意見，搞好民主評議和民主推薦情況，以確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)人有較好的群眾基礎(chǔ)和較高的群眾公認(rèn)度，做到凡是職工群眾不擁護、不信任、社會輿論反映強烈的干部堅決不能提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上委以重任。要逐步建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制和用人失誤失察追究制，明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，切實解決責(zé)任不明確和用人失誤失察無人負責(zé)、無法追究的問題。
　　2、建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的具_度。中國共產(chǎn)黨十六大修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人做出決定時，事后要迅速向黨組織報告。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。”。這一結(jié)論既避免了把細小問題商來議去，浪費大量時間，造成決策緩慢，又能切實避免個人專斷和無人負責(zé)情況發(fā)生。集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工制度可以說是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度。對此，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》也有著明確的規(guī)定：“黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論做出決定。黨的委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)；同時要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)�！蔽覀兪紫纫鞔_的是哪些問題應(yīng)當(dāng)由集體討論，哪些問題應(yīng)當(dāng)由個人負責(zé)。重大問題一定要由集體討論和決定。決定時，要嚴(yán)格實行少數(shù)服從多數(shù)，不能搞個人說了算。集體決定了的事情，就要分頭去辦，各負其責(zé)，決不能互相推諉。失職者要追究責(zé)任。建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工制度，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，明確劃分同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的職權(quán)范圍，把權(quán)力限制在履行職務(wù)所允許的范圍內(nèi)，這對黨政主要負責(zé)人的權(quán)力進行限制，防止權(quán)力獨攬、權(quán)力濫用，逃避權(quán)力監(jiān)督和制約將起到積極的作用。同時，對其他副職的權(quán)力監(jiān)督和制約也將起到積極的作用�？傊�，對確保副職對副職、副職對正職、正職對副職的有效監(jiān)督和制約落到實處都將會起到積極的作用。
　�。ㄋ模┥罨髽I(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立相互制衡的運行機制。根據(jù)中央的要求，結(jié)合企業(yè)管理實際和深化改革的方向，抓住以下權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，形成互制格局：一是深化干部人事制度改革，防止用人上的不正之風(fēng)。把黨管干部的原則與按現(xiàn)代企業(yè)制度依法用人規(guī)范結(jié)合起來，推行企業(yè)管理干部公開選拔制度，實行干部任用公示制、試用期制、末位淘汰制；建立用人失察、失誤追究制。通過深化干部人事制度改革，營造正確的用人導(dǎo)向。二是加快財會_改革，加強對財務(wù)和資金的監(jiān)督管理，堵塞資金使用上的漏洞。對國有大型企業(yè) ……（未完，全文共3670字，當(dāng)前僅顯示1854字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督和制約的幾點思考》）