集團(tuán)公司落實(shí)國有企業(yè)“三重一大”決策工作實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）深刻認(rèn)識(shí)重要意義
（二）準(zhǔn)確把握基本原則
（三）正確處理幾個(gè)關(guān)系
二、決策范圍
（一）重大決策事項(xiàng)
（二）重要人事任免
（三）重大項(xiàng)目安排
（四）大額度資金使用
三、決策程序
（一）重大決策事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
（二）重要人事任免應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
四、決策職責(zé)
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)
（二）董事會(huì)成員的職責(zé)
（三）經(jīng)理層成員的職責(zé)
五、決策監(jiān)督
（一）堅(jiān)持自查自糾
（二）強(qiáng)化督促檢查
（三）搞好綜合監(jiān)督
（四）推進(jìn)整改提高
六、責(zé)任追究
（一）出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究：
（二）實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)人員工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免于追究
七、有關(guān)要求
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****集團(tuán)有限公司落實(shí)國有企業(yè)“三重一大”決策工作實(shí)施意見

為深入落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的意見》和市國資兩委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”決策工作的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)依法治企，健全決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)**持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《公司法》、《國有資產(chǎn)法》和中辦、國辦印發(fā)的《進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》等有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合**實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）深刻認(rèn)識(shí)重要意義�！叭匾淮蟆睕Q策工作包括重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作，是保證集團(tuán)公司改革發(fā)展正確方向的制度要求，是落實(shí)民主集中制在集團(tuán)公司和各單位決策中的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措和有效切入點(diǎn)。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼于做優(yōu)做強(qiáng)做大**，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、影響力、帶動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；著眼于集中各方智慧，提高決策質(zhì)量和水平；著眼于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的決策行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作。
（二）準(zhǔn)確把握基本原則。一要堅(jiān)持依法決策。遵循國家法律、黨內(nèi)法規(guī)，保證決策的主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。二要堅(jiān)持科學(xué)決策。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略949字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
.改制、上市、兼并重組、破產(chǎn)、國（境）外注冊(cè)公司、投資入股，以及子企業(yè)的合并、分立、解散、增加或者減少注冊(cè)資本和發(fā)行企業(yè)債券等重大資本運(yùn)作事項(xiàng)；
4.資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)；
5.生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重要規(guī)章制度的制定修訂等重大經(jīng)營管理事項(xiàng)；
6.利潤分配和彌補(bǔ)虧損、負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬分配方案、職工收入分配方案、重要物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以及其它涉及職工切身利益的重大利益調(diào)配事項(xiàng)；
7.分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立或撤銷、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、變更等重大機(jī)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)；
8.黨的建設(shè)、黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作中的重大決定部署事項(xiàng)；
9.公共事件和重大法律糾紛應(yīng)對(duì)方案、重大突發(fā)事件和重大責(zé)任事故處理方案等重大安全穩(wěn)定事項(xiàng)；
10.其他重大決策事項(xiàng)。
（二）重要人事任免。指按照干部管理權(quán)限，本單位直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括以下事項(xiàng)：
1.中層管理人員的任免、聘用、解聘；
2.直管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解聘；
3.向控股和參股企業(yè)委派股東代表，委派董事、監(jiān)事和推薦總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
4.后備干部人選和擬報(bào)上級(jí)黨委審批的干部人選的確定；
5.無黨派人士候選人及區(qū)縣級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；
6.市級(jí)以上勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)录皳?dān)任有一定影響的社會(huì)職務(wù)候選人的推薦、提名；
7.中層管理人員、直管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)懲以及先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)；
8.高級(jí)技術(shù)、管理和技能專家的聘任；
9.其他重要人事任免事項(xiàng)。
（三）重大項(xiàng)目安排。指對(duì)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力、生產(chǎn)裝備、技術(shù)情況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目安排。主要包括以下事項(xiàng)：
1.年度投資計(jì)劃和年度調(diào)整投資計(jì)劃，年度投資計(jì)劃外追加的投資項(xiàng)目；
2.重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、重大工程建設(shè)項(xiàng)目投資，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購大宗物資和購買服務(wù)；
3.非主業(yè)投資和_投資項(xiàng)目，以及對(duì)外合資合作建設(shè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)和建設(shè)方案；
4.融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，以及資產(chǎn)抵押和質(zhì)押資產(chǎn)總額較大的項(xiàng)目；
5.與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，以及向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資的方案；
6.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
（四）大額度資金使用。指按照相關(guān)規(guī)定，超過領(lǐng)導(dǎo)人員按照分工有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額，需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的資金使用安排。主要包括以下事項(xiàng)：
1.預(yù)算編制、調(diào)整涉及的大額度資金安排；
2.年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用；
3.超預(yù)算和預(yù)算外資金的調(diào)動(dòng)和使用；
4.年初預(yù)算未細(xì)化至具體用途或使用單位，且單項(xiàng)或單筆支出數(shù)額較大的資金安排；
5.大額非經(jīng)營性資金使用或大額費(fèi)用性支出，以及為籌集資金而發(fā)生的較大額度的短期借款或長期借款；
6.年度國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益申報(bào)，以及重大國有資產(chǎn)監(jiān)管與收益支出；
7.對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助；
8.其他大額度資金使用。
集團(tuán)公司所屬單位應(yīng)按照本實(shí)施意見要求和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度及影響，確定本單位“三重一大”事項(xiàng)范圍，明確具體授權(quán)額度標(biāo)準(zhǔn)，制定具有操作性的實(shí)施細(xì)則，報(bào)集團(tuán)公司備案。
【建立“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。各單位按照規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)，須報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門備案。超越本單位決策權(quán)限、需經(jīng)集團(tuán)公司審批的事項(xiàng)，須事先報(bào)告相關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。】
三、決策程序
（一）重大決策事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
1.提出決策建議。
（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室、各單位均可提出重大事項(xiàng)決策建議。建議主要內(nèi)容包括：重大事項(xiàng)決策建議擬解決的問題、建議理由的說明、法律法規(guī)和政策依據(jù)、解決問題的方案、可行性分析以及其他相關(guān)資料。
（2）對(duì)擬列入集體決策的議題，需經(jīng)指定的決策承辦部門提出擬辦意見，并詳細(xì)說明擬上會(huì)議題的必要性、可行性及合法性，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
（3）凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員商定的決策議題，不得隨意取消或更改。特殊情況需作調(diào)整的，必須征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見并說明理由。沒有列入議題的決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議，臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)預(yù)先要征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見；遇緊急重大事項(xiàng)或突發(fā)重大事件，主要領(lǐng)導(dǎo)可先決策處置，事后向領(lǐng)導(dǎo)班子成員說明。
2.擬定決策方案。
（1）對(duì)已確定的集體決策議題，決策承辦部門應(yīng)根據(jù)決策目標(biāo)的要求，通過對(duì)決策議題相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)，擬定詳盡、完備的決策方案。
（2）對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者存在爭議的問題，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上決策方案備選。
3.征求各方意見。
（1）對(duì)提交集體決策的事項(xiàng)，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的范圍，征求有關(guān)方面的意見。
（2）決策事項(xiàng)應(yīng)提前一周告知所有參與決策人員，并提供比較完整的相關(guān)資料，必要時(shí)可事先聽取反饋意見。
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