當(dāng)前農(nóng)村反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及建議

目錄/提綱：……
一是把新農(nóng)村建設(shè)片面地解讀為“新村建設(shè)”
二是農(nóng)資市場混亂、價(jià)格漲幅過高
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，缺乏農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
四是農(nóng)村歷史債務(wù)制約著新農(nóng)村建設(shè)
五是轉(zhuǎn)制事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)難處理
六是換屆臨近引發(fā)干部思想波動(dòng)
……

　　當(dāng)前，全國上下正在著力營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但隨著改革的深化，_的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，人們價(jià)值觀念、道德素質(zhì)、思維方式等發(fā)生了許多新的變化，一些矛盾和問題也接踵而至，特別是在基層農(nóng)村還有很多亟待解決的問題：
　　一是把新農(nóng)村建設(shè)片面地解讀為“新村建設(shè)”�，F(xiàn)在一些地方把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)片面簡單地理解為“新村建設(shè)”。大拆大建，大興土木，大搞形象工程，甚至于不惜舉債搞建設(shè)。黨中央國務(wù)院提出的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)是用15到20年時(shí)間，讓農(nóng)村的面貌大為改觀，使農(nóng)民收入有大的提高，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。要改變農(nóng)村的落后面貌，進(jìn)行一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必需的，但是農(nóng)民住房、道路、水利、沼氣等硬件建設(shè)只是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)方面。更為重要的是農(nóng)村的社會(huì)保障制度、教
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要想從根本上解決問題，還是要寄希望于政府采取扎實(shí)措施，清理農(nóng)資經(jīng)營渠道，規(guī)范經(jīng)營行為，控制農(nóng)資價(jià)格，引導(dǎo)農(nóng)資市場形成合理的競爭機(jī)制，促使生產(chǎn)商、經(jīng)銷商從規(guī)�；�(jīng)營、成本管理和資源優(yōu)勢方面提高效益，徹底解決農(nóng)資市場混亂和結(jié)構(gòu)失衡等問題。政府調(diào)控市場，還要從源頭開始調(diào)控，原材料、生產(chǎn)廠家、流通等各個(gè)層面、環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全方位的適度調(diào)控。政府還要在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，發(fā)揮工商、稅務(wù)和物價(jià)部門的聯(lián)手作用，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資行為，嚴(yán)厲打擊不良企業(yè)“搭便車”漲價(jià)的行為，只有這樣，農(nóng)資市場價(jià)格才能穩(wěn)定住，農(nóng)民也才能獲得實(shí)惠。
　　三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，缺乏農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱等問題不容忽視。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)承擔(dān)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，既有市場風(fēng)險(xiǎn)，又有自然風(fēng)險(xiǎn)。但是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位卻不能動(dòng)搖，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，就必須建立農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品牽手龍頭企業(yè)。
　　農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系有多方面的作用、多方面的內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。_同志曾經(jīng)指出，“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。這句話把道理講得很透徹。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)。這是在扶持農(nóng)業(yè)方面的一個(gè)事半功倍的思路，需要在財(cái)政政策方面，稅收政策方面給以扶持�！胺龀铸堫^企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，這就要求龍頭企業(yè)要帶動(dòng)農(nóng)民。這是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與一般的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不同的地方。最好的形式就是“公司＋農(nóng)戶”。除了收購、加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品增值外，一個(gè)重要的方面就是幫助農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民搞好種養(yǎng)業(yè)。如果龍頭企業(yè)不帶動(dòng)農(nóng)民，或者是與農(nóng)民爭利，這就背離了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初衷，更違背了“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”這句話所揭示的深刻含義。
　　四是農(nóng)村歷史債務(wù)制約著新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村主要表現(xiàn)在村組欠農(nóng)戶的錢無法償還。因種種原因，農(nóng)村一級(jí)目前債務(wù)相當(dāng)沉重。**鎮(zhèn)稅費(fèi)改革前清理鎖定村級(jí)債權(quán)債務(wù)，總債務(wù)1291.36萬元，總債權(quán)1019萬元，其中債務(wù)過百萬的村有五個(gè)村。在總債務(wù)中，各村以村委會(huì)名義向農(nóng)戶借款上交稅費(fèi)而形成的債務(wù)高達(dá)670萬元，占總債務(wù)的52%，涉及全鎮(zhèn)1850個(gè)農(nóng)戶，占全鎮(zhèn)3780戶的49%，目前，村一級(jí)清償債權(quán)無政策，償還債務(wù)無能力，要帳的農(nóng)戶成天跟著村干部轉(zhuǎn)，有的要搬到村支書家里住，有的揚(yáng)名要占據(jù)村會(huì)議室，還有的以種種手段威脅報(bào)復(fù)村干部�，F(xiàn)在，村組公路和水利設(shè)施等公益性事業(yè)的建設(shè)資金籌措十分困難，在不少地方，村委會(huì)為了防止產(chǎn)生新的債務(wù)，不敢維修村組公路及生產(chǎn)道路，不敢整修水渠、水庫等農(nóng)田基本設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)無人管，農(nóng)田水利等基本設(shè)施老化失修，群眾怨聲載道。
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極化解鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)。首先，要搞清債務(wù)形成的原因，當(dāng)前主要是由完成稅費(fèi) ……（未完，全文共3034字，當(dāng)前僅顯示1532字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及建議》）