縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題及對策思考

目錄/提綱：……
一、當前農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題
（一）鎮(zhèn)（街道）黨委、政府職能的相對弱化與城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求不相適應
一是鎮(zhèn)（街道）黨委的工作環(huán)境相對弱化
二是鎮(zhèn)（街道）干部開展群眾工作的素質能力相對弱化
三是一些干部缺乏研究解決農(nóng)村突出問題的基本功
三是鎮(zhèn)（街道）機關的運行機制相對弱化
（二）村黨組織領導核心地位的相對削弱與村民民主意識的不斷增長不相適應
一是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通
二是村干部工作責任心不強
三是村干部辦事不公，存在以權謀私現(xiàn)象
一是合作共事氛圍不濃
二是內(nèi)部關系不順
三是工作方法不當
一是執(zhí)行制度的形式化
二是村務公開的形式化
三是重大事項決策的形式化
（三）黨員隊伍的模范帶頭作用相對退化與黨的先進性要求不相適應
二、解決當前農(nóng)村基層組織建設突出問題的對策與思考
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　　當前我縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題及對策思考
　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，歷史處在了一個轉型時期，基層組織建設面臨著經(jīng)濟市場化、基層民主化、城鄉(xiāng)一體化、利益多元化、信息網(wǎng)絡化、社會知識化等許多新的背景、新的挑戰(zhàn)。因此，如何緊密結合當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，緊密結合黨員干部隊伍發(fā)生的重大變化，針對農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題落實整改，始終保持農(nóng)村基層組織的先進性，已經(jīng)擺到了各級黨委和政府的面前。
　　一、當前農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題
　　我縣農(nóng)村基層組織建設總體上是好的，在促進經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和維護_上起到了積極的作用。但也存在著一些不盡人意的地方，突出表現(xiàn)在三個方面：
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　　一是鎮(zhèn)（街道）黨委的工作環(huán)境相對弱化。具體表現(xiàn)在三個“不”上：首先是“責”與“權”的不配套。一直以來在管理_上存在的鎮(zhèn)（街道）與機關部門職責與職權之間的矛盾，由于“權在上面，利在部門，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使鎮(zhèn)（街道）黨委、政府始終處
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苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是一些干部缺乏研究解決農(nóng)村突出問題的基本功。主要體現(xiàn)在學習不夠重視，政策掌握得不深不透；針對當前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)研不夠深入，普遍存在“等試點經(jīng)驗、要縣里部署”的思想。群眾反映，有的鎮(zhèn)（街道）干部“說話越來越牛氣，穿著越來越洋氣，身子越來越嬌氣，唯一缺少的是鄉(xiāng)土氣”。
　　三是鎮(zhèn)（街道）機關的運行機制相對弱化。目前鎮(zhèn)（街道）機關在內(nèi)部運行上大多采取“線指導、點（片）落實”的“承包式”機制，這對落實工作，明確職責，改進干部作風有很大的促進作用。但隨著形勢的變化，這種運行模式已逐漸與現(xiàn)實要求不相適應，由于過分強調(diào)了聯(lián)村干部抓點（片）工作，導致鎮(zhèn)（街道）干部下點（所聯(lián)村、廠）多，對面上情況缺乏應有的了解，對一些突發(fā)性矛盾缺乏調(diào)控能力。同時，由于受考核_的影響，部分鎮(zhèn)（街道）干部存在“多一事不如少一事”的思想。特別是一些班子成員，對不是分管的線或聯(lián)系的點（片）顧及少，沒有主要領導的安排，不會主動出擊，導致鎮(zhèn)級機關內(nèi)部分工“部門化”，缺少整體作戰(zhàn)的合力。
　　（二）村黨組織領導核心地位的相對削弱與村民民主意識的不斷增長不相適應
　　1、村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個方面：一是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于工程項目招投標、公益事業(yè)建設等一些重大村務決策，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。個別村黨支部書記習慣于老手勢、老辦法，不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成_性上訪。如錢清鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記魏財發(fā)任職20年，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。二是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，一些個人的開支也要在村里報銷，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。三是村干部辦事不公，存在以權謀私現(xiàn)象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如錢清鎮(zhèn)原龍山村支部書記、楊汛橋鎮(zhèn)江塘村支部書記均因為帶頭違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。
　　2、村“兩委會”關系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴重削弱了村黨組織領導核心地位。主要表現(xiàn)在三個方面：一是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，由于村級資產(chǎn)的融合需要一個較長的過程，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分村干部認為自己只是“臨時”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響著班子整體功能和效益的發(fā)揮。二是內(nèi)部關系不順。一些村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤互相一推了之。如楊汛橋鎮(zhèn)原前童村黨支部、村委會各管各的人 ，各論各的事，各開各的會，重大事情達不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己發(fā)獎金的事情。 三是工作方法不當。一些村黨組織對推進農(nóng)村基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領導、不善領導，把發(fā)揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當選的村委干部把群眾擁護當作“護身符”，不接受黨支部領導，嚴重違背了《村民委員會組 ……（未完，全文共5966字，當前僅顯示2095字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題及對策思考》）