縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、我縣義務(wù)教育基本情況
（一）“兩基”攻堅工作成效顯著
（二）科研興教戰(zhàn)略初見成效
（三）扶困濟貧措施深得民心
一是落實中央、市“兩免一補”救助資金
二是切實落實貧困生雜費減免
二、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題
三、建議及對策
（一）進一步落實“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理_，加大“兩基”債務(wù)償還力度
（二）啟動實施村校教師安居工程
（三）充實教師隊伍力量，加強教師隊伍建設(shè)
（四）啟動秀山高級中學，整合城區(qū)教育資源
（五）發(fā)揮民辦學校職能，加強民辦學校管理
（六）加大“兩免一補”力度，切實減輕農(nóng)民負擔
……

　　近年來在縣委、縣政府和市教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級各部門的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績。但由于經(jīng)濟和歷史等原因，我縣教育基礎(chǔ)差、底子薄，制約我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問題較多。為加快我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調(diào)查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及存在問題，進行了為期一周的專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、我縣義務(wù)教育基本情況
　　目前，全縣共有中小學377所（含社會力量辦學），其中全日制小學340所，全日制中學37所。特殊教育（聾�。⿲W校1所。全縣共有小學在校生82906人，初中在校生33346人，在校聾啞學生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專任教師4284人（其中小學2619人，初中1359人，職業(yè)高中68人，普通高中230人，特殊學校8人），有小學代課教師673人。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人
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取了多項措施，保證了家庭經(jīng)濟困難的適齡少年兒童完成義務(wù)教育。一是落實中央、市“兩免一補”救助資金。二是切實落實貧困生雜費減免。三是通過大力開展勤工儉學、增收節(jié)支，從勤工儉學創(chuàng)收中列支部分專項資金用于救助貧困生。據(jù)統(tǒng)計，1998年以來，我縣共爭取中央、市級專項資金580萬元，通過各種渠道自籌700萬元，共計1280萬元救助資金，資助貧困中小學生11萬人次，在一定程度上解決了農(nóng)村貧困家庭和下崗職工子女就學難的問題，極大地提高了適齡少年兒童入學率。
　　二、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題
　　在取得令人矚目成績的同時，我縣農(nóng)村義務(wù)教育也存在諸多不容忽視的問題，教育的現(xiàn)狀令人擔憂。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村學校債務(wù)沉重，經(jīng)費緊張，學校運轉(zhuǎn)困難；城區(qū)學校辦學條件不能滿足教育發(fā)展需要；村小教師住房十分緊張；師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊伍不穩(wěn)定；民辦教育尚需加強管理；農(nóng)民教育負擔重；農(nóng)村學生輟學情況嚴重。
　　問題一：“兩基”債務(wù)巨大
　　“兩基”巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。2001年至2003年，我縣強力實施“兩基”攻堅，共投入資金1.58億元，在全縣250所中小學啟動“兩基”工程304個，新建教學及輔助用房26萬平方米，排除中小學危房15萬平方米截止2004年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬元。由于全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建，按照協(xié)議，所有債務(wù)應(yīng)于2006年底前還清，否則，施工老板紛紛上門索債，并鎖校門，將嚴重影響正常教學秩序，甚至危及_。
　　問題二：村小教師住房十分緊缺
　　近年來，我縣農(nóng)村學校面貌和辦學條件有了明顯的改觀，基本解決了農(nóng)村學生無教室上課和在危房里讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無住房問題十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣有833名村校教師無住房，這些教師居住在邊遠地區(qū)，他們大部分屬于40歲以下的中青年教師，距學校較遠，有不少教師屬于外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籍教師，他們居無定所，生活不便，嚴重影響和制約學校正常教學工作。長期以來，農(nóng)村小學教師的住房問題一直沒有得到有效解決，老教師難以穩(wěn)定，新教師難以聘用，成為目前農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉(xiāng)村教師的住房條件，使他們安居樂教，成為當前一個亟待解決的問題。
　　問題三：專任教師量少質(zhì)弱
　　發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個核心問題是師資隊伍建設(shè)問題，但目前我縣教師數(shù)量嚴重不足，隊伍整體素質(zhì)較差。按照編制標準，我縣應(yīng)配中小學教師5461人，目前實有4724人，缺編737人，遠遠不能滿足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮(zhèn)應(yīng)配174人，現(xiàn)有教師125人，全鎮(zhèn)代課教師就高達46人。在我縣的代課教師中，具有高中（中專）以上文化程度的僅占53.1%.蘭橋鎮(zhèn)中心校校長無奈地告訴我們，聘請初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數(shù)，是不得已而為之。
　　問題四：城區(qū)教育資源匱乏
　　隨著縣城建設(shè)步伐加快，城市的人口快速增長，現(xiàn)有城區(qū)學校在辦學條件、學校布局等方面都無法適應(yīng)城市的發(fā)展和人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。據(jù)調(diào)查，目前，城區(qū)中小學校建設(shè)發(fā)展面臨諸多困難，大班額現(xiàn)象十分突出。秀山一中現(xiàn)有78個教學班，60人以上一班的有47個，占60%；70人一班的有15個，占19%；生均占地面積與市上規(guī)定標準相距甚遠，必需的理化生實驗設(shè)備等配套設(shè)施嚴重不足。民族中學占地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、初中76人一班，按市上標準，學校最多可容納1054人，而現(xiàn)在在校生2570人，兩所學校都不具備發(fā)展空間。作為縣級重點小學的東小占地面積24.5畝，在校學生28 ……（未完，全文共5514字，當前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告》）