解決西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收難問題刻不容緩

　　解決西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收難問題刻不容緩
　　近日，我們對**縣這一典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收難問題進(jìn)行了專題調(diào)查，從調(diào)查的結(jié)果看，**縣雖在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面都取得了很大進(jìn)步，但在農(nóng)民增收方面還存在著一些突出問題 , 這些突出問題直接影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，值得有關(guān)部門高度重視并加以解決。
　　一、存在的問題
　　1、農(nóng)民自身素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度大。**縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，由于縣內(nèi)自然資源貧乏 ,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，大多數(shù)年輕農(nóng)民都外出打工，留在家中務(wù)農(nóng)的基本上都是 45 歲以上 的女人和中老年人 , 并且在這些留守人員中，大多數(shù)只有初中或初中以下文化程度，表現(xiàn)出文化素質(zhì)整體偏低、觀念落后、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、生產(chǎn)積極性不高。在這種低文化水平的前提下，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品只能是科技含量低、在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，這在很大程
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用貸款難度大；二是由于社會(huì)誠信低下、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后等因素，民間借貸利息負(fù)擔(dān)沉重，大多數(shù)農(nóng)民只能“望貸興嘆”，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入增長。
　　5、金融支農(nóng)乏力，信貸投入嚴(yán)重不足。目前**縣支農(nóng)的主力軍是農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社經(jīng)過多年的發(fā)展，雖在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增稅等方面做出了大量貢獻(xiàn)，但相對于**“ 三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言 , 還是顯得勢單力薄。 2005 年，信用聯(lián)社在**縣人行支農(nóng)再貸款 1億元的基礎(chǔ)上發(fā)放了 24353 萬元的支農(nóng)貸款，這些貸款只滿足了小額農(nóng)戶的貸款需求，而未能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等“大額農(nóng)貸”資金需求，對農(nóng)民增產(chǎn)增收的助推作用不大。
　　6、農(nóng)民務(wù)工空間小，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不快。 2005年，全縣總?cè)丝?*萬人，人均耕地**畝 , 過多的人口和過少的耕地嚴(yán)重制約了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。為解決這一問題，**縣雖然加大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，但由于縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都處于不景氣狀態(tài)，又加上用工單位的待遇問題，出現(xiàn)了務(wù)工人員相對過剩而用工單位卻一時(shí)招收不到工人被迫停產(chǎn)的“兩難”局面；另外，又由于城市下崗人員增多，加上大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺少一技之長，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的困難增大，致使農(nóng)民收入增長又多了一重阻力。去年**縣輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員 14.5 萬人 ( 次 ), 占全縣總?cè)丝诘?25.45%, 屬低勞務(wù)輸出縣。
　　二、對策建議
　　1、加大農(nóng)村人力資本開發(fā)力度，努力提高勞動(dòng)力素質(zhì)。一是增強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級政府科技興農(nóng)的意識，轉(zhuǎn)換辦法觀念，擴(kuò)大農(nóng)村教育投資規(guī)模；二是允許并支持開設(shè)民辦學(xué)校，鼓勵(lì)民間融資辦學(xué) , 增強(qiáng)農(nóng)村辦學(xué)的活力；三是保證農(nóng)村九年義務(wù)制教育，防范學(xué)齡兒童失學(xué)；四是加快發(fā)展職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、高等職業(yè)教育，主要開設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)型人才；五是繼續(xù)抓好農(nóng)科教建設(shè)，倡導(dǎo)“綠色證書工程”。
　　2、積極實(shí)施公共財(cái)政，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村使農(nóng)民走向富裕。一要加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，特別是要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度，進(jìn)一步增加對農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；三要加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，切實(shí)保障公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系的科研投入；四要進(jìn)一步加大對產(chǎn)糧大縣的和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對基層基本財(cái)力需求的保障力度，同時(shí)加大扶貧開發(fā)和財(cái)源建設(shè)力度，使扶貧資金、支農(nóng)資金向財(cái)政困難縣傾斜 , 向財(cái)政困難縣財(cái)源建設(shè)產(chǎn)業(yè)傾斜，促制才政困難縣轉(zhuǎn)變觀念，廣辟財(cái)源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政自立；五要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生及農(nóng)村社會(huì)保障納入各級政支出范圍，讓公共財(cái)政的陽光真正普照農(nóng)村。
　　3、進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，從政策上保證農(nóng)民增加收入。一是要明確土地的所有權(quán)，穩(wěn)定土地的承包權(quán) , 搞活土地的使用權(quán)，允許土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃；二是要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，把農(nóng)業(yè)粗放式的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)集約式的增長方式；三是要 ……（未完，全文共3530字，當(dāng)前僅顯示1783字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收難問題刻不容緩》）