關(guān)于*縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、××縣及林業(yè)基本情況
二、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革前我縣的基本現(xiàn)狀
三、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革內(nèi)容和主要做法
（一）、縣委、縣政府高度重視，細致開展各項工作
（二）嚴格要求，規(guī)范操作
（三）、鎮(zhèn)村積極配合
四、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革配套情況
五、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了初步成效
六、繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立林業(yè)生產(chǎn)的長效機制
七、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革存在的一些問題
……

　　關(guān)于**縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報告
　　我縣林業(yè)生產(chǎn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認真貫徹落實中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及省委、市委對林業(yè)的一系列指示精神，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把林業(yè)生產(chǎn)做為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴格執(zhí)法管林的發(fā)展路子，一手抓發(fā)展，一手抓管護，重點實施了綠色通道、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、特色經(jīng)濟林建設(shè)、國家重點生態(tài)公益林工程、退耕還林工程、珠江防護林工程和長江防護林工程等八大工程。幾年來，經(jīng)過全縣人民不懈的努力，全縣林業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出蒸蒸日上，欣欣向榮的發(fā)展局面，發(fā)展速度之快，發(fā)展規(guī)模之大，史無前例，為新世紀經(jīng)濟建設(shè)和實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的宏偉目標奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　一、**縣及林業(yè)基本情況
　　我縣位于江西省南部邊陲，是一個典型的內(nèi)陸山區(qū)縣，俗稱“八山半水一分田，半分道路和家園”。全縣轄7個鎮(zhèn)，119個行政村，1806個村民小組，52444戶(鎮(zhèn)村38320戶)。據(jù)2004年“二調(diào)”資料結(jié)果顯示：(1) 林地情況。全縣土
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省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議召開以來，我縣緊緊抓住這一契機，高度重視，及時傳達會議精神，研究部署全縣在林改工作中可能出現(xiàn)的問題和解決辦法，并對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的全面開展進行了周密安排。
　�。ㄒ唬⒖h委、縣政府高度重視，細致開展各項工作
　　1、召開了縣四套班子會議；
　　今年3月9日，我縣召開了縣四套班子會議，傳達省、市林改文件精神，同月24日下發(fā)了對全縣林政秩序全面清理整頓的抄告單，并下發(fā)了《林政秩序整治方案》，拉開了我縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕。
　　2、制定出臺了《**縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》；
　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，我縣在充分調(diào)查林業(yè)現(xiàn)狀，特別是林業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況的基礎(chǔ)上，制定了《**縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，經(jīng)市政府批復(fù)，7月20日已下發(fā)各鎮(zhèn)和縣屬各單位遵照執(zhí)行。
　　3、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組；
　　為了加強我縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實林改各項工作，縣委、縣政府成立了以李桂生書記為組長的“**縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組建了林改辦公室，從縣委辦、縣政府辦、宣傳部、司法局、財政局、檔案局、國土局、果業(yè)局、林業(yè)局等單位共抽調(diào)了32人為林改辦成員，由林業(yè)局局長袁化仁任林改辦主任。
　　4、落實了辦公場所和資料設(shè)備；
　　為了解決林改辦公場所，要求林業(yè)局騰出了兩間辦公室作為林改辦公室。另外，已督促林業(yè)局準備好了所需圖、表、卡等資料和電腦、打印機、復(fù)印機等設(shè)備。
　　5、籌措了林改經(jīng)費，落實了資料設(shè)備和辦公場所；
　　我縣林改經(jīng)費籌措實行縣、鎮(zhèn)、村三級負擔(dān)的辦法，層層落實�？h財政已拔付了縣林改辦工作經(jīng)費50萬元，林業(yè)局自籌20萬，各鎮(zhèn)自籌20萬，購置了所需圖、表、卡等資料和電腦、打印機、復(fù)印機等設(shè)備，為了解決林改辦公場所，林業(yè)局騰出了兩間辦公室作為林改辦公室，確保了我縣林改工作的正常運轉(zhuǎn)。
　　6、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，擺正林改位置；
　　縣委、縣政府將繼續(xù)高度重視林政工作，真正把林改工作和新農(nóng)村建設(shè)工作擺在同等重要位置，當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村工作的大事來抓，并做到統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合。同時學(xué)習(xí)借鑒試點縣和先進縣的林改經(jīng)驗，結(jié)合實際，穩(wěn)步推進我縣林改各項工作。
　　（二）嚴格要求，規(guī)范操作
　　1、試點先行。按照縣委、縣政府 “積極探索、試點先行、規(guī)范運作、依法辦事、穩(wěn)中求進”的思路和“有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高，有利于增加林農(nóng)收入，有利于提高林業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益”的總體要求，根據(jù)省、市林改工作的實施意見，結(jié)合本縣實際，為了穩(wěn)妥地推進這項工作，我縣在林政秩序整治的同時確定巋美山鎮(zhèn)寨頭村先行試點工作，組建股份制林場。該林場由15個股東出資注冊，采取農(nóng)戶出山入股，由有經(jīng)濟實力的農(nóng)戶統(tǒng)一經(jīng)營，實行山林權(quán)屬與經(jīng)營權(quán)分離的形式管理。現(xiàn)已有320戶農(nóng)戶簽約，股份林場面積已達28400畝。林場明確利益分配，堅持集約經(jīng)營，加強護林管理，生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯看好，取得了初步成效。其他各鎮(zhèn)也先后以個別村組先行試點，集中突破，積極探索符合本鎮(zhèn)實際的操作方法，然后全面鋪開。
　　2、明晰產(chǎn)權(quán)。一是制定林改實施方案。全縣7個鎮(zhèn)的119個村和1806個組的村組林改方案嚴格按照“兩上兩下”、“兩個三分之二”和“四簽兩不準”的程序操作，保證了林農(nóng)的參與權(quán)，體現(xiàn)了廣大群眾的真實意愿，落實了林改還權(quán)讓利的惠民政策。二是認真做好林權(quán)登記。嚴格按照省林改辦《確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范》操作，做到了權(quán)屬明晰，登記準確，程序合法，申請材料齊全，證明材料合法有效，并對林權(quán)登記進行了一、二榜公示和發(fā)證前公示。三是簽定和完善了各種經(jīng)營形式的林地承包合同，做到了產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確。四是國集聯(lián)營簽定和完善了合同，調(diào)整了利益分配，落實了政策性讓利要求。五是建立了“三室”。建立了林權(quán)登記發(fā)證室、林權(quán)證打印室、林權(quán)檔案室，配備了施配備了專職林權(quán)登記、打印和檔案管理人員及必要的安全保護設(shè)施，建立了相應(yīng)的工作制度，做到確保林權(quán)資料和檔案完整、規(guī)范、準確、安全和有效利用。
　　3、減輕稅費。一是實行“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”。按照贛發(fā)[2004]19號和贛財綜[2004] ……（未完，全文共8176字，當(dāng)前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于*縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研報告》）