在新農(nóng)村建設調(diào)研時的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設的極端重要性緊迫性，切實把各項工作任務落到實處
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設當中
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性創(chuàng)造性
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制
四是把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能
二、搞好試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)村建設良好開局
一是搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃
二是從廣大農(nóng)民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起
三是必須明確責任，創(chuàng)新機制
四是重點傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策
五是加強調(diào)查研究
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進
一是建設資金缺口較大
二是基礎設施欠賬多
三是城鄉(xiāng)二元結構還沒有破除
一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發(fā)展能力
二是引入市場機制，多方籌措新農(nóng)村建設資金
三是密切配合，通力合作
……

　　同志們：
　　今天，我和**、**同志，**縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調(diào)研，先后到**、**村，實地察看了新農(nóng)村建設情況。剛才，**縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設情況，市直有關部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)。總的感覺是，**推進新農(nóng)村建設的態(tài)度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點，工作抓得也比較實，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗，很值得學習。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵量化指標，內(nèi)容比較清晰，任務比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農(nóng)村建設，講幾點意見。
　　一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設的極端重要性緊迫性，切實把各項工作任務落到實處
　　國家、省對新農(nóng)村建設提出了總體要求部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設的思路、目標措施，即：以縣（市）財政農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟為根本
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大群眾的積極性創(chuàng)造性。要加強對農(nóng)民的培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
　　三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制。為強化新農(nóng)村建設的組織領導，我市成立了新農(nóng)村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進量力而行的關系、全面規(guī)劃分期實施的關系、政府引導群眾自愿的關系、先期試點全面推進的關系、全面建設突出重點的關系，使新農(nóng)村建設能夠扎實、有效地推進。
　　四是把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，把壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平質量，作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點落腳點。要努力調(diào)整種植業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農(nóng)民增收空間。
　　五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農(nóng)村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金人力、物力。
　　二、搞好試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)村建設良好開局
　　建設社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉(xiāng)千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村建設，及時總結經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。**作為省扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農(nóng)村基礎設施公益事業(yè)建設，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，率先開展了新農(nóng)村建設，他們的做法值得全市借鑒學習。結合**的經(jīng)驗，在推進新農(nóng)村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
　　一是搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設村莊布局規(guī)劃。要突出重點，在近期內(nèi)完成重點試點村規(guī)劃，由點到面，逐步推開。
　　二是從廣大農(nóng)民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。**縣堅持把創(chuàng)新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。
　　三是必須明確責任，創(chuàng)新機制。推進新農(nóng)村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農(nóng)村建設的責任單位、責任人完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進行定期檢查不定期抽查，把新農(nóng)村建設作為市直部門主要領導縣（市）領導政績考核的重要依據(jù)。
　　四是重點傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設積累經(jīng)驗。要結合實際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機制吸引人才等方面，盡快研究 ……（未完，全文共4196字，當前僅顯示2119字，請閱讀下面提示信息。收藏《在新農(nóng)村建設調(diào)研時的講話》）