關(guān)于加強公安基層基礎建設的幾點思考

目錄/提綱：……
一、把握核心，正確理解公安基層基礎工作的基本內(nèi)涵
二、深刻認識，全面理解抓好公安基層基礎工作的重要意義
（一）抓好公安基層基礎工作，是公安機關(guān)貫徹落實十六屆五中全會的立警之本
（二）抓好公安基層基礎建設，是公安機關(guān)維護戰(zhàn)略機遇期_的執(zhí)法之基
（三）抓好基層基礎建設，是公安機關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的力量之源
三、正視現(xiàn)狀，努力解決困擾公安基層基礎工作的瓶頸問題
（一）隊伍執(zhí)法素質(zhì)不適應
（二）經(jīng)費、警力制約公安工作
（三）教育培訓缺乏實用性
四、求真務實，全面加強和改進公安基層基礎工作
一要在“細致”上下功夫
一是安排工作要細致
二是指導工作要細化
三是檢查工作要細心
四是總結(jié)講評要細實
二要在“務實”上花氣力
一是勁往基層使
二是人往基層去
三是錢往基層斜
三要在“從嚴”上做文章
一是克服“老好人”的模糊思想
二是克服“搞變通”的不良苗頭
三是克服“打折扣”的錯誤認識
四是克服“稀拉松”的不良作風
……

　　關(guān)于加強“公安基層基礎建設”的幾點思考
　　公安部決定開展“基層基礎年”活動，這是在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，繼大討論、大練兵、大接訪后，做出的又一項重大戰(zhàn)略決策。如何運用好“基層基礎建設年”這一有效載體，通過抓基層，打基礎，苦練基本功，真正增強基層實力，提高隊伍素質(zhì)，提升工作效率，為公安工作的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎，已成為各級公安機關(guān)亟須解決的一項重大課題。
　　一、把握核心，正確理解公安基層基礎工作的基本內(nèi)涵
　　抓好基層基礎工作要正確理解基層基礎概念的內(nèi)涵，解決模糊不清的內(nèi)涵認識，防止工作重點不明。如果概念不清，重點不明，加強基層基礎工作就會失去對象，無所適從。
　　基層，就是指公安機關(guān)打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的最基本的戰(zhàn)斗實體。在公安機關(guān)，基層是維護穩(wěn)定的第一道防線、服務群眾的第一級平臺。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。
　　基礎，就是指為公安工作和公安隊伍建設提供支撐、保障的工作。無論是領(lǐng)導機關(guān)還是基層所隊，無論是各部門還是各警種，都有基礎工作�；A工作既包括公安業(yè)務工作的基礎，也包括隊伍建設的基礎；既包括基
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步發(fā)展奠定堅實的基礎
　�。ǘ┳ズ霉不鶎踊A建設，是公安機關(guān)維護戰(zhàn)略機遇期_的執(zhí)法之基。當前我們正進入全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期。各級公安機關(guān)必須用嶄新的時空概念和思維方式，來判斷戰(zhàn)略機遇期的_形勢，推動公安工作全面健康發(fā)展。維護好戰(zhàn)略機遇期_，必須抓好基層基礎建設工作�；A不牢，地動山搖�；鶎庸矙C關(guān)必須堅持立警為公、執(zhí)法為民，從加強黨的執(zhí)政能力建設高度出發(fā)，充分認識到只有局部穩(wěn)定才能保證大局穩(wěn)定，只有一方平安才能保證全國平安，全面提升打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的能力，做到“十個切實加強”，全力維護_，擔負起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)的三大政治和社會責任，為全面建設小康社會創(chuàng)造出長期穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
　�。ㄈ┳ズ没鶎踊A建設，是公安機關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的力量之源。構(gòu)建社會主義和諧社會的每項任務都與公安工作息息相關(guān)，特別是民主法治、公平正義、安定有序，更與公安工作有著密不可分的聯(lián)系。公安工作與構(gòu)建和諧社會的緊密關(guān)系，決定了公安機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重大責任。實踐證明，基層基礎工作是公安機關(guān)最直觀、最明顯也是最有說服力的一項工作，構(gòu)建和諧社會，公安機關(guān)必須要以打造“基層基礎建設”為有機平臺，要堅定不移地以基層公安機關(guān)的“三所三隊”建設為抓手，從領(lǐng)導、政策、_、經(jīng)費等方面給予傾斜，做到人往基層走、錢往基層投、力往基層使，強力打造平安社區(qū)、平安村屯、平安校園、平安企業(yè)等，積小平安為大平安，努力推動基層基礎工作邁上新臺階，全面促進社會民主政治、先進文化等各項事業(yè)進步發(fā)展，不斷增強和諧社會建設的物質(zhì)基礎、政治保障和精神支撐。
　　三、正視現(xiàn)狀，努力解決困擾公安基層基礎工作的瓶頸問題
　　近年來，特別是“二十公”以來，張掖市公安機關(guān)高度重視，在各級黨委、政府的領(lǐng)導支持下，強化“軟件”建設，加大硬件投入，在加強公安基層基礎建設方面做出了不懈努力，取得了一定成效。但是，受各方面因素的制約，公安基層基礎建設比較薄弱的現(xiàn)狀仍未完全緩解。警li、裝備、經(jīng)費等保障性問題仍然是制約公安工作長足發(fā)展的“瓶頸”，基層工作仍處在相對“粗放經(jīng)營”的狀態(tài)，基層民警的工作效率、工作質(zhì)量、工作環(huán)境和執(zhí)法素質(zhì)亟需進一步提高。
　�。ㄒ唬╆犖閳�(zhí)法素質(zhì)不適應。現(xiàn)代人們的法制觀念、人權(quán)意識、程序公正意識、權(quán)力制約意識等不斷加強和提高，公安的執(zhí)法環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。但是在公安基層工作中仍處在相對粗放經(jīng)營的狀態(tài)，基層民警的工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法素質(zhì)都需要進一步得到提高。還有很多民警存在重實體輕程序、重口供輕調(diào)查等證據(jù)意識，還存在地方保護主義和特權(quán)思想，不重視保障公民權(quán)利，執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不廉潔、不作為和亂作為的問題依然存在。
　�。ǘ┙�(jīng)費、警li制約公安工作。一些基層一線警li、裝備、經(jīng)費等保障性問題仍然是制約公安工作發(fā)展的“瓶頸”，無辦公用房、無電話、無電腦等基本設施和裝備的所隊仍占有一定比例。經(jīng)費、警li的不足，一定程度上制約了公安工作的發(fā)展，一方面制約了公安科技強警的發(fā)展；另一方面造成公安隊伍中一些民警為了公安的“發(fā)展”而出現(xiàn)“三亂”行為。
　�。ㄈ┙逃嘤柸狈嵱眯�。思想教育方式和方法“口號式”，使思想政治工作流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。公安機關(guān)的政治思想工作一直在加強，但形式主義傾向始終沒有得到克服，一次次的各種各樣的教育活動，只是在“風頭”上略顯功效，風一過，則浪又起。不少民警對“動員—學習—擺查—整改—總結(jié)”這類幾乎一成不變的教育套路產(chǎn)生了厭煩情緒，學會了應付學習教育的方法，很難觸及思想，也不能從根本上解決問題，因而教育效果得不到保證。
　　四、求真務實，全面加強和改進公安基層基礎工作
　　新形勢、新任務對公安工作和隊伍建設提出了新要求、新挑戰(zhàn)，各級公安機關(guān)一定要站在保障和促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的高度，用戰(zhàn)略的眼光認識基層基礎工作，按照既定的工作目標和要求，求真務實，銳意進取，切實抓好各項工作落實，為公安工作的長遠發(fā)展進步奠定堅實的基礎。
　　一要在“細致”上下功夫。市、縣區(qū)公安局機關(guān)作為面對面領(lǐng)導基層，服務基層的一線機 ……（未完，全文共4516字，當前僅顯示2281字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強公安基層基礎建設的幾點思考》）