對公安機關(guān)考核激勵機制的探索與思考

目錄/提綱：……
一、考核激勵機制的涵義與作用
（一）考核激勵的心理學(xué)基礎(chǔ)
（二）考核和激勵的目的和意義
（三）考核激勵的類別
二、當(dāng)前公安機關(guān)考核激勵機制運行中存在的問題
（一）對考核激勵機制缺乏正確、全面的認(rèn)識
一是濫用考核激勵機制
二是考核工作形式化，走過場
（二）缺乏科學(xué)、完善，可行性強的考核標(biāo)準(zhǔn)
一是量化不細(xì)
二是考核分值設(shè)置不科學(xué)
三是考核內(nèi)容不完善
一要求，考核辦法必須內(nèi)容全面，并根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展及時更新
（三）一些考核結(jié)果沒有真正兌現(xiàn)，激勵機制后勁不足
三、科學(xué)開展考核激勵工作，充分發(fā)揮考核激勵的作用
（一）制定科學(xué)、完善、切合實際的目標(biāo)考核方法
（二）改進考核方法，提高目標(biāo)考核的準(zhǔn)確性，降低考核成本
一要建立專門的考核機構(gòu)
二要堅持日常考核和定期考核相結(jié)合
三要不斷探索新的考核方式
……

　　，公安部提出了建立公安隊伍長效管理機制三年規(guī)劃，考核激勵機制成為其中一項十分重要的研究課題。通過建立科學(xué)、完善的隊伍管理考核激勵機制，將長期以來各級公安機關(guān)摸索出來的各項工作制度和工作機制有機的結(jié)合起來，科學(xué)構(gòu)筑綜合、系統(tǒng)、穩(wěn)定的隊伍管理體系，從而有效解決公安工作中出現(xiàn)的“一打就好，一停就亂”的局面和隊伍管理“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。本文結(jié)合基層公安機關(guān)目標(biāo)考核的一些做法，對公安隊伍考核激勵機制談一點粗淺的看法。
　　一、考核激勵機制的涵義與作用
　　考核激勵機制的建立是“以人為本”的現(xiàn)代管理理念在公安隊伍管理上的重要體現(xiàn)，是促進公安機關(guān)各項工作順利開展的一個高效管理工具，也是隊伍長效管理機制建設(shè)的一個重要組成部份�？己思顧C制說到底就是通過制定工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織人員按照既定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對每個個體的工作進行量化打分，結(jié)果直接與個人的經(jīng)濟所得和榮譽掛鉤的一個過程。這一管理機制的建立主要為了解決當(dāng)前公安隊伍中存在的“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”“干與不干一個樣”的工作積極性問題，以及優(yōu)劣不分，獎罰不明的大平均主義，是按勞分配原則的重要體現(xiàn)，也是人民警察年終評比，人事升遷的基礎(chǔ)與依據(jù)。
　�。ㄒ唬┛己思畹男睦韺W(xué)基礎(chǔ)
　　考核激勵機制的人性觀是“人之初，性本惰”，一個人如果總是與周邊環(huán)境
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了鞭策后進，負(fù)激勵同正激勵一樣，其目的在于最大限度地調(diào)動被管理者的積極性，不僅是管理的需要，也是被管理的需要。
　　二、當(dāng)前公安機關(guān)考核激勵機制運行中存在的問題
　　近年來，各地公安機關(guān)不斷探索、健全考核激勵機制，從沒有考核、沒有激勵到?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)、隨心所欲的考核、激勵再到有標(biāo)準(zhǔn)有目的的考核，考核激勵正在公安隊伍管理中發(fā)揮著越來越明顯的作用，但同時也存在一些突出的問題。
　　（一）對考核激勵機制缺乏正確、全面的認(rèn)識
　　要想充分發(fā)揮考核激勵機制在當(dāng)前公安隊伍管理中指揮棒的作用，首先必須對考核激勵機制有一個科學(xué)的認(rèn)識，認(rèn)識上的誤區(qū)主要有一是濫用考核激勵機制。少數(shù)管理人員過分強化負(fù)激勵，將考核激機制了成為自己手中的“大棒”，管理人員與被管理人員缺乏必要、深入的溝通，片面地以制造民警之間的差距為目的，或?qū)⒖己思顧C制當(dāng)成排擠少數(shù)人的工具，如此一來，考核激勵機制不僅不能調(diào)動民警的積極性，反而會造成單位內(nèi)部關(guān)系緊張，民警對領(lǐng)導(dǎo)缺乏信任，民警之間關(guān)系淡化，相互之間工作不配合，甚至扯后腿，從而影響公安工作正常開展。二是考核工作形式化，走過場。少數(shù)單位雖然制定了各式各樣的考核辦法，但考核工作沒有真正深入的開展，沒有真正按照既定的考核辦法開展嚴(yán)格的考核，考核結(jié)果仍只是個別領(lǐng)導(dǎo)主觀的評價，考核內(nèi)容沒有與當(dāng)前主要的公安工作相結(jié)合，考核成了“和稀泥”式的每個人都好，隊伍管理和公安工作仍停留在運動式、派工式、家長式的低水平管理層次上，所謂的目標(biāo)考核其實只是應(yīng)付上級檢查的書面文章。
　�。ǘ┤狈茖W(xué)、完善，可行性強的考核標(biāo)準(zhǔn)
　　一是量化不細(xì)。目標(biāo)考核其亮點就是“量化”兩個字，是對民警工作評價方式從模糊的好與不好到準(zhǔn)確的數(shù)字式的轉(zhuǎn)變。許多單位在制定目標(biāo)考核辦法時對考核標(biāo)準(zhǔn)量化不細(xì)，對某些中心工作仍用“完成好的”、“完成不好的”、“開展正常的”、“開展不正常的”等標(biāo)準(zhǔn)來衡量。二是考核分值設(shè)置不科學(xué)�？己私Y(jié)果要客觀反應(yīng)一個民警工作績效和遵守紀(jì)律情況，同時要有利于推進公安中心工作，因此各項考核分值的設(shè)置必須科學(xué)、合理。一些單位在考核分值的設(shè)置上存在畸輕畸重現(xiàn)象，對一些批評教育為重的內(nèi)容設(shè)置過高的負(fù)分值，或在一些應(yīng)加大獎勵力度項目的分值設(shè)置上隔靴搔癢，無法充分調(diào)動民警的積極性和創(chuàng)造性。三是考核內(nèi)容不完善�？己思顧C制只所以是公安機關(guān)長效管理的重要組成部分，在于它將公安機關(guān)各項業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律要求都綜合融會于考核辦法中，從而做到有要求、有考核、有獎罰。根據(jù)這一要求，考核辦法必須內(nèi)容全面，并根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展及時更新。相反地，一些地方的考核內(nèi)容單調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)陳舊，導(dǎo)致考核結(jié)果不能準(zhǔn)確反應(yīng)個人的成績。此外，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時還存在一些崗位的工作難以量化的現(xiàn)象，如一些綜合性部門、服務(wù)性崗位的工作性質(zhì)不似執(zhí)法辦案部門一樣，有明確標(biāo)準(zhǔn)與要求，嚴(yán)格意義上的量化考核難以執(zhí)行。
　�。ㄈ┮恍┛己私Y(jié)果沒有真正兌現(xiàn)，激勵機制后勁不足。
　　許多單位剛開始考核的時候，領(lǐng)導(dǎo)重視，民警也是投入的，但如果考核結(jié)果沒有及時兌現(xiàn)，考核激勵機制僅是一紙空文，會極大地挫傷民警的積極性�？己私Y(jié)果不兌現(xiàn)方面最突出的是政治利益的不兌現(xiàn)，個別單位僅僅發(fā)揮了考核的經(jīng)濟杠桿作用，忽視或回避了考核結(jié)果與民警個人政治榮譽的關(guān)系，而個別民警對數(shù)目不大的考核獎并不十分在意，他們在意的反而是考核結(jié)果對其政治榮譽的影響。一些地方在年終評先、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等方面與日常考核結(jié)果相脫鉤，大大減弱了考核激勵機制的激勵力度。我國《公務(wù)員管理條例》也明文規(guī)定，對公務(wù)員實行嚴(yán)格的考核，以考核的結(jié)果為依據(jù)，按照一定的程序?qū)珓?wù)員進行獎懲、培訓(xùn)、職務(wù)、升降、晉級增資以及崗位調(diào)整。對照這一規(guī)定，當(dāng)前，大部分公安機關(guān)并沒有充分利用目標(biāo)考核的結(jié)果，考核結(jié)果只在個別領(lǐng)域得到兌現(xiàn)，仍有待于進一步充分發(fā)揮考核激勵機制在崗位調(diào)整、職務(wù)升降等方面的激勵作用。
　　三、科學(xué)開展考核激勵工作，充分發(fā)揮考核激勵的作用
　　考核激勵機制面臨著“考什么，怎么考，考完了怎么辦”的問題，要充分發(fā)揮考核激勵機制的積極作用，必須妥善解決這三個問題。
　　（一）制定科學(xué)、完善、切合實際的目標(biāo)考核方法
　　如前所述，科學(xué)完善、可行性強的目標(biāo)考核辦法是考核工作順利進行的基礎(chǔ)，是考核激勵機制首要考慮的問題。要想制定合理的目標(biāo)考核辦法，首先必須對本單位的各個崗位進行合理科學(xué)的分工，明確并細(xì)化崗位職責(zé)。在制定各崗位職責(zé)時要充分聽取廣大民警的意見和建議，加強溝通，對職責(zé)不多、負(fù)荷不滿、工作量相對較小的崗位可以進行合崗或并崗，以妥善解決各崗位間忙閑不均、苦樂不均的問題。其次，根據(jù)崗位職責(zé)制定相應(yīng)的考核細(xì)則。各崗位責(zé)職明確后，要根據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī) ……（未完，全文共4982字，當(dāng)前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《對公安機關(guān)考核激勵機制的探索與思考》）