對于基層干部作風建設的理性思考

目錄/提綱：……
一是慣于命令
二是方法簡單
三是急功近利
三是“散”
（一）思想教育不扎實
（二）職能轉(zhuǎn)變不到位
（三）管理機制不健全
（四）相關政策不配套
一是著力健全黨內(nèi)民主制度
二是不斷完善檢查考核機制
三是切實理順管理_
四是積極建立崗位競爭機制
……

　　近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，原有的計劃經(jīng)濟的行為方式和思維模式日益表現(xiàn)出與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的一面。干部隊伍尤其是基層干部作風中存在的問題就是這種不適應的突出體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須首先抓住干部隊伍作風中存在的問題，深入剖析原因，切實予以解決，努力維護改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局。
　　當前基層干部作風建設中的問題，主要體現(xiàn)在“四個不適應”：
　　1、工作方法不適應。一是慣于命令。面對新的形勢、新的任務，一些干部仍然習慣于過去那種計劃經(jīng)濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導工作，強行下達指標，硬性要求完成。二是方法簡單。指導經(jīng)濟工作，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不是積極地進行服務引導，而是停留于一般號召。政策落實不到位，有的甚至作風粗暴，主觀武斷。三是急功近利。少數(shù)干部心浮氣躁，急于求成，不顧群眾的承受能力和意愿，強行要求農(nóng)民發(fā)展一些短平快項目。在農(nóng)村稅費收繳和計劃生育等問題上，一些部門和干部急于完成任務，不注重作政策宣
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遠貧困地區(qū)和年齡偏大的干部，由于工資發(fā)放難和提拔重用希望小，甚至“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。第三是“散”。個別班子成員之間遇事不通氣、不商量、不溝通，戰(zhàn)斗力不強。個別地方對黨員干部疏于管理，缺乏嚴格的監(jiān)督制約。
　　干部隊伍作風中存在的問題，其主要原因是一些地方和干部思想覺悟不高，宗旨意識淡薄，沒有擺正自己的公仆位置，沒有建立起同人民群眾的血肉感情。同時，一些帶有計劃經(jīng)濟痕跡的_、機制等因素也是影響干部隊伍作風的直接原因。
　�。ㄒ唬┧枷虢逃辉鷮�。近年來，在廣大干部中廣泛開展了“三講”、“四教育”等一系列行之有效的教育活動，干部思想素質(zhì)得到明顯提高。但干部教育工作仍然不夠扎實。一些地方在實際工作中只管用人，而不重育人；只重視發(fā)展經(jīng)濟，而放松了對干部群眾的思想教育，結(jié)果造成“一手硬，一手軟”。一些單位和干部在進行政治、業(yè)務學習不深入，好做表面文章，應付差事。黨內(nèi)民主生活缺少批評與自我批評，尤其很少進行深刻的思想剖析。受經(jīng)費制約，基層干部很難外出學習培訓，知識更新較慢，視野不夠開闊。思想教育和業(yè)務培訓跟不上形勢的需要，干部的綜合素質(zhì)和工作方法就不能很好地得以改進和提高，宗旨觀念和黨性修養(yǎng)就不能及時地提煉和升華，必然導致思想觀念陳舊，工作墨守成規(guī)，作風漂浮。
　�。ǘ┞毮苻D(zhuǎn)變不到位。由于受種種原因影響，各級政府由計劃向市場、由命令向引導的職能轉(zhuǎn)變，還遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。特別是近年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由過去的塊塊管理改為條塊并存，有基礎、有效益的職能部門成建制上劃，政府應有的職權(quán)被嚴重肢解，處理具體問題常常感到鞭長莫及。而收歸條條管理的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很難再對其實施宏觀管理，極易造成權(quán)利、義務不統(tǒng)一，產(chǎn)生新的矛盾。個別上面單位在制定發(fā)展目標和有關政策時，往往從部門利益上考慮的多，對基層情況研究的少，沒有充分照顧到各個方面的利益，影響了工作積極性。
　�。ㄈ┕芾頇C制不健全�；鶎用媾R著紛繁復雜的建設任務，而可支配的財力卻極其有限，形成責、權(quán)、利的不統(tǒng)一。部分職能部門的管理_又是條塊分割，管理不順；少數(shù)工作多頭管理，審批過繁。在對干部的管理上，還缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約和獎懲兌現(xiàn)措施，缺乏獎勤罰懶、干部能上能下的管理機制。一些壟斷行業(yè)和垂直管理部門人權(quán)、財權(quán)不在地方，地方黨委、政府難以對其實施有效的監(jiān)督和管理。
　　（四）相關政策不配套。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設難度較大，收支矛盾突出。而現(xiàn)行的財政_補助又無法滿足支出需要，許多剛性支出和項目建設缺乏資金來源，一些地方便采取“取之于民、用之于民”的辦法向農(nóng)民伸手，稍有不慎就會加重農(nóng)民負擔。在稅收政策上，對貧困地區(qū)的各項稅收以及個體戶、外資企業(yè)等沒有給予足夠的優(yōu)惠，一些受災戶、貧困戶的稅收減免政策又難于兌現(xiàn)，地方經(jīng)濟發(fā)展背負較重。加之部分外遷戶、絕戶和舉家外出人員的農(nóng)業(yè)稅費掛空，以及退耕還林（草）、天然林禁伐等因素造成的財稅缺口等，目前尚沒有較為科學規(guī)范的政策和合適的解決辦法，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力較大。
　　基層干部作風問題一直是廣大群眾反映強烈的熱點問題。當前，我國業(yè)已加入wto，各級黨委、政府必須按照時代發(fā)展的要求和wto的有關規(guī)則，強化干部監(jiān)督管理，切實改進作風，轉(zhuǎn)換思維方式，規(guī)范行為準則，不斷改善黨群、干群關系，進一步鞏固和發(fā)展同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。
　　首先，要加強理論學習。當前干部作風中存在的種種問題，歸根結(jié)底是由于思想素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強造成的。必須進一步強化和改進基層干部的理論學習，真正把理論學習變成干部思想上的“吸氧倉”，政治上的“加油站”和工作上的“推進器”。要以_同志“三個代表”重要思想為核心，進一步加強黨的基本理論學習，教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化宗旨觀念，切實改進作風。要堅持分級管理、分層培訓的方法，有的放矢，干什么學什么，缺什么補什么，增強培訓的針對性 ……（未完，全文共4163字，當前僅顯示2102字，請閱讀下面提示信息。收藏《對于基層干部作風建設的理性思考》）