縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理有關(guān)問(wèn)題的建議

目錄/提綱：……
一、加快規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式
三、強(qiáng)化城市管理執(zhí)法力度
四、改革環(huán)衛(wèi)管理_，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五、統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)宣傳，協(xié)調(diào)合作
……

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)多方籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，強(qiáng)化管理力度，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)和管理取得了較好的成績(jī)，縣城道路骨架已基本形成，其它各建制鎮(zhèn)道路體系初具雛形。但是，由于歷史原因，我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠帳太多，管理力度有待加強(qiáng)。進(jìn)入新的千年，我委經(jīng)認(rèn)真研究，特就今后3—5年內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題提出如下建議：
　　一、加快規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃
　　1、目前縣城總體規(guī)劃已經(jīng)編制好，但由于近幾年城市詳規(guī)投入不足，跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，無(wú)法指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，必須加快詳細(xì)規(guī)劃編制，使城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80％以上。
　　2、所有開(kāi)發(fā)區(qū)指揮部必須嚴(yán)格執(zhí)行詳細(xì)規(guī)劃，凡不符合規(guī)劃的項(xiàng)目和用地均不得出讓、拍賣(mài)，各開(kāi)發(fā)區(qū)指揮部無(wú)權(quán)更改詳細(xì)規(guī)劃。原各開(kāi)發(fā)區(qū)都有拍賣(mài)廣場(chǎng)、綠地、消防區(qū)、公廁與垃圾中轉(zhuǎn)站預(yù)留地的現(xiàn)象，這種行為要堅(jiān)決制止。
　　3、縣人民政府成立城市規(guī)劃委員會(huì)，由常務(wù)副縣長(zhǎng)或分管縣長(zhǎng)任主任，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、
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開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由開(kāi)發(fā)商或者開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，其用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的一切市政基礎(chǔ)設(shè)施必須由開(kāi)發(fā)商先行建設(shè)。老城區(qū)改造工程由縣人民政府年初確定改造任務(wù)，再按照職責(zé)分解到各職能部門(mén)，水、電、郵等管線(xiàn)由各主管單位負(fù)責(zé)改造，并由上述管線(xiàn)所有權(quán)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)部分基礎(chǔ)設(shè)施改造費(fèi)用，屬交通性質(zhì)的城區(qū)道路由交通、公路部門(mén)負(fù)責(zé)，防洪設(shè)施由水利部門(mén)負(fù)責(zé)。同時(shí)要形成市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地代征制度，各單位在開(kāi)發(fā)和建設(shè)時(shí)，必須征足道路、綠化和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。凡各建設(shè)單位征用的道路預(yù)留地、綠化預(yù)留地和其它設(shè)施預(yù)留地，國(guó)土部門(mén)在辦理用地審批手續(xù)時(shí)，必須將預(yù)留地代征的用地證件移交給市政設(shè)施管理部門(mén)。如開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位未征足上述基礎(chǔ)設(shè)施用地，國(guó)土部門(mén)不能發(fā)給其建設(shè)用地證件。
　　3、組建市政公用設(shè)施管理站。
　　按照我縣現(xiàn)有的管理_，縣建設(shè)委員會(huì)既無(wú)市政管理組，又未下設(shè)市政設(shè)施管理的單位，市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理由規(guī)劃辦負(fù)責(zé)，而縣規(guī)劃辦的工作重點(diǎn)落在城市規(guī)劃上，對(duì)市政設(shè)施管理難以顧及。事實(shí)上，我縣市政設(shè)施處于無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人管理的狀態(tài)�；诖�，建議縣人民政府成立縣市政設(shè)施管理站，具體負(fù)責(zé)市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。人員從縣規(guī)劃辦現(xiàn)有人員中調(diào)劑，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　4、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)源。
　　城市基礎(chǔ)設(shè)施資金需求量大，靠政府臨時(shí)籌措無(wú)法滿(mǎn)足建設(shè)的需要，按照省、市財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，建議縣人民政府在縣財(cái)政設(shè)立城市建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，將城市維護(hù)稅、配套費(fèi)、建設(shè)基金、土地出讓金的一部分、車(chē)輛增容費(fèi)等按進(jìn)度入專(zhuān)戶(hù)，保證資金的正常來(lái)源，同時(shí)，實(shí)行市政公用設(shè)施有償使用。
　　5、鼓勵(lì)私營(yíng)、合資等多種形式組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，允許有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須依法經(jīng)營(yíng)。
　　全縣僅有縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一家從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，無(wú)法滿(mǎn)足城市建設(shè)發(fā)展的需要，縣人民政府應(yīng)允許企業(yè)、個(gè)人、單位利用各種形式組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，依法經(jīng)營(yíng)，防止無(wú)資質(zhì)等級(jí)、無(wú)證照的人濫炒地皮，不負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。建筑施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向，利用已有的資金、技術(shù)等各方面優(yōu)勢(shì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣人民政府應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)從政策上予以?xún)?yōu)惠，成片成塊開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可實(shí)行稅費(fèi)包干。
　　三、強(qiáng)化城市管理執(zhí)法力度
　　“三分建，七分管”，城管力度需加強(qiáng)。城市管理涉及面寬且廣，難度較大，單靠某一個(gè)部門(mén)無(wú)法管好，建議縣人民政府采取如下措施：
　　1、實(shí)行路段長(zhǎng)管理負(fù)責(zé)制。
　　縣委、縣政府將主要街道的管理劃分成幾個(gè)路段，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分路段負(fù)責(zé)。該路段內(nèi)主要單位負(fù)責(zé)人的為路段長(zhǎng)，輪流值日，路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查、督促該路段的市容市貌（環(huán)衛(wèi)、車(chē)輛、攤擔(dān)），落實(shí)責(zé)任管理目標(biāo)，路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集該路段責(zé)任單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，向管理該路段的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)城管、環(huán)衛(wèi)工作情況。
　　2、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理力度，部門(mén)配合各負(fù)其責(zé)。
　　影響市容市貌有四個(gè)因素：車(chē)輛、攤擔(dān)、環(huán)衛(wèi)、廣告牌。
　　⑴車(chē)輛管理：交通、交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理應(yīng)負(fù)責(zé)管理好大小車(chē)輛（包括農(nóng)用機(jī)車(chē)、慢慢游、板車(chē)），嚴(yán)禁車(chē)輛亂停亂擺，城東、城北的各種車(chē)輛停放城東車(chē)站；城南地各種車(chē)輛停放在城南停車(chē)場(chǎng)；在城西的各種車(chē)輛停放在招待所停車(chē)場(chǎng)。
　�、茢偽还芾恚嚎h城大正路一中至縣招待所、雙擁路人民銀行至電信局街道兩旁設(shè)無(wú)攤擔(dān)區(qū)，由縣建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)；市場(chǎng)管理部門(mén)要規(guī)范好市場(chǎng)，劃行規(guī)市，必須設(shè)置好肉食、水產(chǎn)、蔬菜專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與攤位，搞好服務(wù)，規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)禁場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)與收費(fèi)。
　�、黔h(huán)衛(wèi)管理：近幾年，縣 ……（未完，全文共3804字，當(dāng)前僅顯示1921字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理有關(guān)問(wèn)題的建議》）