市商務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市商務(wù)運(yùn)行的基本情況
（一）市場運(yùn)行良好
（二）利用外資穩(wěn)步增長
（三）對外貿(mào)易增長趨緩
（四）外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大
（五）開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快
（六）一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成
二、商務(wù)工作調(diào)研啟示與收獲
（一）必須加大對國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作
（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境
（三）必須進(jìn)一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革
（四）必須把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為招商引資的重中之重抓緊抓好
（五）必須加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測分析工作
（六）必須加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作
（七）必須加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作
（八）必須指導(dǎo)企業(yè)利用好兩種資源、兩個(gè)市場
（九）必須加大對出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度
三、做好商務(wù)工作的幾點(diǎn)建議
（一）認(rèn)清形勢，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
（二）科學(xué)指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)外向度
（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高商務(wù)工作服務(wù)水平
……

　　為了解我市商務(wù)運(yùn)行基本情況，2005年1月25日至31日，市委常委、副市長**、市商務(wù)局籌備組負(fù)責(zé)人**、市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室人員一行，對各縣、區(qū)商務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研，聽取了各縣、區(qū)分管縣長和商務(wù)部門的工作匯報(bào)，并考察了**縣糧油食品商廈、**縣牛羊肉加工廠、**紡織有限責(zé)任公司、**紡織有限公司等企業(yè)�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況總結(jié)如下：
　　一、我市商務(wù)運(yùn)行的基本情況
　　新成立的地級*州市，是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度較低的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，商務(wù)工作也取得了前所未有的好成績。
　�。ㄒ唬┦袌鲞\(yùn)行良好
　　受國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等積極政策的影響，隨著人民購買力的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高，我市人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了新的變化，消費(fèi)品市場持續(xù)活躍，購銷兩旺，保持了快速增長的局面。2004年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額88.7億元，同比增長10.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長首次突破兩位數(shù)，為建市四年來同期最好水平（01年為6.96%，02年為5.99%，03年為7.8%）。分行業(yè)看，貿(mào)易批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)70.53億元，同比增長10.2%，增速平穩(wěn)；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)13.77
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，均儲備了一批優(yōu)秀項(xiàng)目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目，已經(jīng)有進(jìn)園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲備了一些招商項(xiàng)目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
　�。┮慌r(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成
　　以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
　　2004年我市商務(wù)運(yùn)行保持良好的勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，成績來之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中仍存在不少矛盾和問題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多，上下關(guān)系不暢�，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，涉及商務(wù)的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開展。如**縣：商務(wù)主管部門目前有四個(gè)：經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門多，各自行使商務(wù)運(yùn)行中的部分職能，在商務(wù)實(shí)際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導(dǎo)，無長遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。
　　二是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模偏小, 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低。對外貿(mào)易的份額只占國民生產(chǎn)總值的？%，我市進(jìn)出口的總額高速增長是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的高度來認(rèn)識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關(guān)政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴(yán)重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進(jìn)出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，嚴(yán)重影響了企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展。
　　三是市場運(yùn)行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度。原市、縣兩級內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)（原財(cái)辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由于機(jī)構(gòu)改革而七零八落，不復(fù)存在�，F(xiàn)在我們所做的季度市場運(yùn)行分析基本上依賴統(tǒng)計(jì)局提供的簡單數(shù)據(jù)，沒有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較細(xì)、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得，致使我們的市場運(yùn)行分析比較蒼白，無力，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
　　四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機(jī)動車、報(bào)廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進(jìn)一步理清工作思路，理順管理_，拿出切實(shí)可行的管理辦法，找出突破點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。
　　五是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作嚴(yán)重滯后。由于各種原因，我市沒有能夠按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署于2004年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定、發(fā)布工作，甚至到目前為止，連規(guī)劃制作所必需的經(jīng)費(fèi)也沒有落實(shí)。在04年12月14日，我國零售市場已按照入世承諾對外放開，制定、發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃可以有效應(yīng)對外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時(shí)對于改變我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
　　六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進(jìn)的城市相比，還有些差距。招商引資實(shí)際的操作中，政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門沒有建立責(zé)任追究等制度，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽縣的精陶項(xiàng)目與政和堂藥業(yè)項(xiàng)目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項(xiàng)目的開工時(shí)間一拖再拖，大大影響了投資方在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心，影響了當(dāng)?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?br>　　七是對于招商項(xiàng)目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進(jìn)行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，不對外商的投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護(hù)。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個(gè)同等 ……（未完，全文共7667字，當(dāng)前僅顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏《市商務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告》）