開拓創(chuàng)新 加強和改進人大信訪工作

目錄/提綱：……
一、提高對做好人大信訪工作的認識
二、認清當前我市人大信訪工作的形勢和任務
一是量大面廣，信訪總量呈逐年上升趨勢
二是情況復雜，涉法信訪日益增多
三是集體上訪、重復上訪、越級上訪不斷增多，工作的難度越來越大
三、加強和改進人大信訪工作
一是要突出督辦重點
二是保證督辦實效
三是要嚴格依法督辦
四是嘗試開展信訪聽證的辦法，解決一些久訴未果的信訪問題
四、抓好人大信訪機構自身建設
五、切實加強對人大信訪工作的領導
……

　　深化認識開拓創(chuàng)新加強和改進人大信訪工作
　　同志們：
　　這次全市人大信訪工作座談會，主要是傳達貫徹全省人大信訪工作會議精神，研究部署我市的人大信訪工作。會上學習了全國人大常委會副委員長盛華仁同志在各省(區(qū)、市)人大常委會負責人座談會上的講話、省人大常委會副主任鄧道坤同志的講話及全國人大信訪工作協(xié)調(diào)會會議精神。會前，市人大常委會召開主任會議，聽取了全省信訪會議精神的匯報，對信訪工作進行了認真的討論。根據(jù)全國、全省信訪工作會議精神，結(jié)合我市信訪工作的情況，下面我講幾點意見。
　　一、提高對做好人大信訪工作的認識
　　人大信訪部門是人大及其常委會密切聯(lián)系群眾的渠道和橋梁，是了解社情民意的重要窗口。做好人大信訪工作是“形勢所需、職責所在、感情所系”，我們必須從思想上充分認識人大信訪工作的極端重要性。
　　首先，要充分認識做好人大信訪工作是全面實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的需要�！叭齻�代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，其最終歸宿就
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略704字，正式會員可完整閱讀）……　
。地方人大常委會作為憲法和法律實施的監(jiān)督機關，有責任和義務通過人大信訪工作，保證人民群眾民主權利的實現(xiàn)，從而積極推進社會主義民主政治建設�！昂椭C社會”是社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。人大信訪就是要處理好人民內(nèi)部矛盾，維護人民的根本利益、民主權利，實現(xiàn)公平正義，為構建和諧社會服務。
　　二、認清當前我市人大信訪工作的形勢和任務
　　近年來，全市各級人大信訪部門在各級人大常委會的領導下，按照“分級負責、歸口辦理”的信訪工作原則，認真受理人民群眾的來信來訪，及時、準確地向常委會領導反映群眾的批評、建議和意見，為常委會履行監(jiān)督職能、增強監(jiān)督實效發(fā)揮了積極的作用，樹立了人大及其常委會的權威和形象。但我們也要清醒地看到，當前信訪工作面臨的形勢不容樂觀，今后的任務還很繁重，情況會更加復雜。從我市當前信訪工作的趨勢來看，主要呈三個特點。一是量大面廣，信訪總量呈逐年上升趨勢。地方人大的來信來訪涉及社會各界的方方面面，盡管各級各部門都有信訪工作機構和人員，但到人大的來信來訪依然很多，且呈逐年上升趨勢，僅市人大常委會就從2001年的2150件（次）上升到2003年的2780件（次）。二是情況復雜，涉法信訪日益增多。反映的問題，既有帶普遍性的問題，又有特殊性問題，其中涉及司法的信訪占到了總數(shù)的75%以上；三是集體上訪、重復上訪、越級上訪不斷增多，工作的難度越來越大。集體上訪規(guī)模越來越大，重復上訪、越級上訪增多，而且有些案件是經(jīng)過多次反復辦理未結(jié)的案件，處理起來有相當大的難度。
　　造成當前這種嚴峻的信訪形勢的根本原因，在很大程度上是我國社會系統(tǒng)性和結(jié)構性矛盾積累的突出反映。具體可以歸納為以下幾點：一是隨著我國改革開放的深入，社會關系和利益格局不斷調(diào)整，新的社會矛盾和問題不斷出現(xiàn)，必然會通過包括人大信訪在內(nèi)的各種渠道反映出來。二是有些國家機關和部門執(zhí)法缺乏嚴肅性、公正性，少數(shù)部門有時從局部利益出發(fā)，對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就不執(zhí)行。由于各執(zhí)法部門配合不夠，相互推諉、扯皮、踢皮球，有些問題越拖越久，矛盾越積越深，更多的會反映到人大信訪上來。三是少數(shù)國家機關工作人員存在官僚主義作風，對群眾的疾苦漠不關心，對群眾反映的問題或者尋求解決的問題不能平等對話，加劇了群眾的對立情緒，為了尋求支持和保護，這類信訪會越來越多。這些問題，需要我們引起高度重視，在今后的工作中認真對待和處理。
　　因此，我們要充分認識人大信訪工作的形勢和任務，充分認識人大信訪工作的長期性和艱巨性，增強做好信訪工作的責任感、使命感、緊迫感。
　　三、加強和改進人大信訪工作
　　全國人大常委會副委員長盛華仁同志對人大信訪工作提出了“四個100%”的工作目標，即：所有來信來訪，件件登記，件件記錄在案，隨時可查，達到100%；所有來信來訪，要有人拆閱，有人接待，進行分析歸類，達到100%；所有來信來訪，都要交辦，都要將辦理責任落實到單位、個人，達到100%；所有來信來訪，件件要有回音，達到100%。又提出了“5句話20個字”的工作要求，即：分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，定期反饋，嚴格督辦。我們要按照這些工作目標和要求，探索人大信訪工作的新途經(jīng)和新辦法，把信訪當主業(yè)抓，加強和改進人大信訪工作。
　　1.要抓好制度建設。去年，市人大常委會修訂了《荊州市人大信訪工作辦法》，這個辦法對人大信訪的原則、途經(jīng)、方法等作了要求。各地要根據(jù)新形勢下人大信訪工作的要求和特點，制定和修訂信訪工作辦法，使信訪辦法更切合當前的人大信訪工作的實際。同時各地要建立和完善人大內(nèi)部的信訪工作制度，如接訪制度、立案制度、催辦制度、督辦制度、個案監(jiān)督制度等，使信訪工 ……（未完，全文共5625字，當前僅顯示1975字，請閱讀下面提示信息。收藏《開拓創(chuàng)新 加強和改進人大信訪工作》）