對農(nóng)村信用社增資擴股的調(diào)研

目錄/提綱：……
（二）農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績差，而群眾的風(fēng)險意識增強，導(dǎo)致增資擴股缺乏吸引力
（三）入股社員享受的優(yōu)惠政策得不到很好落實，權(quán)益得不到充分體現(xiàn)
（五）農(nóng)村信用社增資擴股受經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)村老百姓收入的限制
（六）聯(lián)社下達增資擴股的任務(wù)不科學(xué)、不合理影響了基層信用社擴股力度
（三）合理調(diào)整增資擴股任務(wù)，加大職工入股力度
（五）借助行政力量，推動廣大群眾參與信用社入股
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　　增資擴股是農(nóng)村信用社改善資本結(jié)構(gòu)，提高資本充足率和抗金融風(fēng)險能力的一個重要手段；同時也是今年農(nóng)村信用社深化_改革中的一項重點工作。
　　因此，各級銀監(jiān)部門和縣聯(lián)社緊緊把握改革機遇，積極認真貫徹落實全省農(nóng)村信用社工作會議精神，把增資擴股工作列入今年工作的一項重要任務(wù)，使農(nóng)村信用社通過增資擴股實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元化和資本充足率盡快達到置換中央銀行專項票據(jù)條件。為了解宿松縣農(nóng)村信用社今年以來的增資擴股情況，我們根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，組織開展了全轄范圍內(nèi)的增資擴股調(diào)研工作，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
　　一、全縣增資擴股計劃完成情況及主要措施為確保全縣資本充足率達到規(guī)定要求，宿松縣聯(lián)社根據(jù)全縣資本充足率狀況，年初，推算出股本缺口459萬元，并以此作為全縣全年增資擴股計劃任務(wù)，然后結(jié)合各基層信用社服務(wù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶量進行分解落實，其中任務(wù)最多的社為孚玉社100萬元，最少的社為趾鳳社8萬元。至今年8月底，全縣已完成擴股凈增57萬元，占計劃任務(wù)的12.4%。在組織實施增資擴股中聯(lián)社采取以下幾項措施：
　　一是把增資擴股工作列入各社經(jīng)
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政策和章程不關(guān)心，也不了解，認為入股沒有多大的意義和作用，入股后參與信用社的經(jīng)營管理也不夠現(xiàn)實，與存款沒有區(qū)別。即使要求入股，也是抱著一種貸款方便的目的，根本不考慮分紅和參與信用社經(jīng)營管理，因此，廣大群眾參與信用社入股的積極性不高，缺乏一定 的認識。今年自增資擴股以來，基本沒有群眾自愿上門入股的情況。
　�。ǘ┺r(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績差，而群眾的風(fēng)險意識增強，導(dǎo)致增資擴股缺乏吸引力。近年來，群眾的風(fēng)險意識隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸增強，人們對農(nóng)村信用社入股也潛意識產(chǎn)生一種防范心理，當前農(nóng)村信用社經(jīng)營效益普遍較低，不良資產(chǎn)和虧損包袱較重，難以消化；而且農(nóng)村信用社性質(zhì)、地位和實力與國有商業(yè)銀行相比，競爭處于劣勢，認為承擔(dān)的風(fēng)險可能性很大，分紅得實惠的可能性較小。這些因素導(dǎo)致群眾對農(nóng)村信用社競爭實力和經(jīng)營的不信任，擔(dān)心不僅分不了紅，反而會虧掉自己的股金，從而增加了增資擴股的難度。
　�。ㄈ┤牍缮鐔T享受的優(yōu)惠政策得不到很好落實，權(quán)益得不到充分體現(xiàn)。全縣所有信用社雖然在形式上成立了“三會”，但在實際中沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能。同時，群眾的文化素質(zhì)普遍低，對信用社的業(yè)務(wù)不了解，根本不懂經(jīng)營管理，社員參與信用社經(jīng)營管理現(xiàn)實作用并不大。因此，這些年來，信用社基本上沒有按照章程規(guī)定讓入股社員獲得參與信用社的經(jīng)營管理權(quán)。其次，由于信用社加強風(fēng)險管理，進一步提高經(jīng)營效益，特別是防范信貸風(fēng)險上和貸款操作更加規(guī)范，使一部分入股社員沒有如愿享受到“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”等政策，影響了入股社員的積極性，并在群眾中造成了誤解，使得群眾入股心理不穩(wěn)定。再次，大多數(shù)信用社除規(guī)范清理時期分過紅，歷年來，未曾向入股社員分過一次紅，主要原因是信用社經(jīng)營效益差，有的社歷年虧損嚴重，如陳漢社。這也不同程度降低了群眾入股的積極性。
　　（四）由于過去規(guī)范清理股金過程中，存在很多歷史遺留問題得不到妥善處理，也影響群眾入股的積極性。農(nóng)村信用社自成立以來，歷經(jīng)了多次改革規(guī)范：每次規(guī)范均對農(nóng)民的入股股金進行了清理，但在清理股金中沒有徹底解決新股金與老股金之間的問題，一些信用社對股金的管理也極不規(guī)范，出現(xiàn)信用社有帳而老百姓無股金證，老百姓有股金證而信用社無帳的現(xiàn)象，在老股金轉(zhuǎn)為新股金過程中，操作不當致使一些信用社存在既給老百姓頒發(fā)了新股金證又沒有收回老股金證，同一股金新證與新證在社會同時存在。如果將這樣的股金證一并認可，會給信用社帶來損失，如果不認可，則給信用社增資擴股工作造成很大影響。另外，部分老百姓要求按照原來入股時的政策_退股，并要求給予股息，信用社也根據(jù)財務(wù)管理制度規(guī)定計提了股息。按照現(xiàn)行的退股和股利政策，必須滿足規(guī)定的條件，并風(fēng)險共擔(dān)，不存在計算股息，如不按原入股時的政策執(zhí)行，必定在社員中喪失信用，不利于推動增資擴股工作。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村信用社增資擴股受經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)村老百姓收入的限制。根據(jù)調(diào)研情況，凡經(jīng)濟環(huán)境較好的和農(nóng)民收入高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社增資擴股工作比較容易一些，相反，經(jīng)濟環(huán)境較差，農(nóng)民收入低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社增資擴股難度很大。如我縣山區(qū)陳漢信用社，一些農(nóng)戶生活就很困難，要他們?nèi)牍删透y，因此，基本上沒有吸收多少農(nóng)民入股，而在洲區(qū)和城區(qū)的信用社，農(nóng)民的收入相對較高，能夠承受入股規(guī)定的股金，所以較山區(qū)信用社相比，擴股具有一定優(yōu)勢。這種地域差異不同程度地影響了增資擴股的進度。
　　（六）聯(lián)社下達增資擴股的任務(wù)不科學(xué)、不合理影響了基層信用社擴股力度。由于聯(lián)社在年初下達的增資擴股任務(wù)是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的數(shù)量下達的，沒有考慮各信用社的資本率狀況和服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的收入、經(jīng)濟條件、地區(qū)差別；因此，給基層社增資擴股工作心理上的不平衡。一些信用社認為不現(xiàn)實不符合實際的增資擴股任務(wù)沒法去完成，失去了增資擴股的熱情和信心，如陳漢社服務(wù)區(qū)域內(nèi)大約有1.7萬人口，人均收入是全縣最低的，聯(lián)社分配該社凈增資擴股的任務(wù)達12萬元。顯然不符合當?shù)乩习傩盏某惺?……（未完，全文共4131字，當前僅顯示2086字，請閱讀下面提示信息。收藏《對農(nóng)村信用社增資擴股的調(diào)研》）