城建學(xué)習(xí)考察組考察報告

目錄/提綱：……
一、所到旗縣基本情況
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會、協(xié)調(diào)快速發(fā)展
（二）高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導(dǎo)作用
（三）政府推動，市場運(yùn)作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金
（四）實(shí)行城管綜合執(zhí)法，建立城管長效機(jī)制
三、幾點(diǎn)啟示和建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供持久動力
（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高城鎮(zhèn)的承載能力
（三）打造精品，塑造城鎮(zhèn)景觀，提升城鎮(zhèn)品位
（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)城管規(guī)范化進(jìn)程
（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)
……

　　按照縣委、政府的安排，***年**月**日—9日、13日—14日，在**副縣長的帶領(lǐng)下，建設(shè)局**書記、城鎮(zhèn)管理所、房產(chǎn)所、環(huán)衛(wèi)所、園林所、自來水公司負(fù)責(zé)人組成學(xué)習(xí)考察組赴**、***和****、***，進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的學(xué)習(xí)考察活動�？疾炱陂g與當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部門的同志進(jìn)行了互相交流，了解了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的一些做法，學(xué)習(xí)了一些城鎮(zhèn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并參觀了當(dāng)?shù)氐氖腥菔忻病⒁?guī)模建筑�？疾鞎r間雖短，但在各旗縣政府辦公室的精心安排下，考察內(nèi)容緊湊，有針對性，所到地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理別具一格，給考察組留下了深刻的印象�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察活動的情況報告如下：
　　一、所到旗縣基本情況
　　***位于**北端，與**隔河相望。全旗轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬人，其中城鎮(zhèn)人口11萬人。2005年全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值為64億元，全旗財政收入6億元，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里。市政道路長140公里，硬化率85%；自來水普及率達(dá)98%，排水管道總長41.6公里，污水入網(wǎng)率達(dá)20%；集中供熱達(dá)到45萬平方米，普及率達(dá)30%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)5%，人均公共綠地4平方米；人均住房面積達(dá)到20平方米。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33.
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號，并3次榮獲**獎。給考察組的印象是，所到旗縣的領(lǐng)導(dǎo)非常重視城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，***的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每周五召開一次調(diào)度會，并實(shí)地督促、檢查、解決存在的主要矛盾和問題。將推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要突破口來抓。
　　一是把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。***是**的一個邊遠(yuǎn)旗，上個世紀(jì)九十年代城鎮(zhèn)規(guī)劃工作比較薄弱，規(guī)劃設(shè)計風(fēng)格單一，公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預(yù)留不足而擠占嚴(yán)重，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從2000年開始，聘請清華大學(xué)城市規(guī)劃研究院對鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，全力實(shí)施了“圍繞一個中心；兩個副中心鎮(zhèn)；輻射四個中心集鎮(zhèn)的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”短短幾年時間，建城區(qū)面積由原來的8.2平方公里發(fā)展到50平方公里，過去平房多、綠地少、馬路窄，街道亂的局面得到徹底改觀，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，營造了良好的投資環(huán)境，帶動了**外向型經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均以30%以上的速度增長。2000年實(shí)施行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，新區(qū)開發(fā)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，緊緊抓住經(jīng)營城市的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一條有效途徑，推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展�，F(xiàn)在一座布局合理、功能配套、個性鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)已初具雛形。****也在短短的幾年里，從向外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，從注重園區(qū)建設(shè)向完善園區(qū)功能轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作有了明顯進(jìn)步。
　　二是走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。**在選擇城鎮(zhèn)化發(fā)展道路時，按照“綠、巧、凈、秀”的建設(shè)理念，每年投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金近2億多元，完成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。***把教育事業(yè)作為帶動地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，2004年無償劃撥近2000畝土地，引進(jìn)**財經(jīng)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等3所大學(xué)，大學(xué)城的建設(shè)，不僅拉大了城鎮(zhèn)框架，而且對于塑造城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)品位，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將發(fā)揮主要作用。
　　三是加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)配套改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及土地、戶籍、投融資、市政公用設(shè)施等多項(xiàng)配套改革措施，必須統(tǒng)籌兼顧，循序推進(jìn)。所考察旗縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，特別是在城鎮(zhèn)房屋拆遷制度的創(chuàng)新方面走出了一條新路子。**興建的大型汽車停車修理廠，為了確保動遷工作的順利開展，不斷推進(jìn)配套商品房建設(shè)，并制定了《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》，對拆遷戶人均安置20平方米，且全部實(shí)行現(xiàn)房安置，對失地農(nóng)民實(shí)行動遷“貨幣化補(bǔ)償”和“拆一補(bǔ)一”的安置補(bǔ)償辦法，同時配套實(shí)行養(yǎng)老保險和農(nóng)民最低生活保障機(jī)制，解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。由于切實(shí)維護(hù)了群眾利益，極大地減少了動遷壓力。
　�。ǘ└叨戎匾暢擎�(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導(dǎo)作用
　　所到旗縣高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓城鎮(zhèn)規(guī)劃。**組建了一支技術(shù)力量雄厚的規(guī)劃隊(duì)伍，由12名專業(yè)技術(shù)人員組成，一部分技術(shù)人員經(jīng)常在外學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。在抓規(guī)劃的過程中，走出了一條城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)化、法制化管理之路。
　　一是加快規(guī)劃編制和修編步伐，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性。各地高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各個層次的規(guī)劃，以及新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編工作。
　　二是充分體現(xiàn)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”的規(guī)劃設(shè)計思想，**大規(guī)模、高起點(diǎn)實(shí)施綠化建設(shè)，各單位辦公樓都采用綠地連接，做到點(diǎn)、線、面成蔭成景。新區(qū)建設(shè)中，按照“城市與自然共存”的要求，在規(guī)劃設(shè)計中充分體現(xiàn)對人的關(guān)照，對環(huán)境保護(hù)的重視，綠化率達(dá)到44.4%，人均綠地62.3平方米。***政府通過積極爭取，引進(jìn)高品位開發(fā)商，采取職工按揭貸款4041萬元，個人出資4000萬元的方式，建成平安小區(qū)住宅樓39棟，占地12.9萬平方米，建筑面積28.2萬平方米，920戶居民全部入住功能齊全、設(shè)施完善的住宅小區(qū)。在小區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持人與大自然相結(jié)合的原則，大到小區(qū)的整體規(guī)劃，小到單元門和區(qū)間道路的設(shè)計，都充分體現(xiàn)了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住質(zhì)量，營造了良好的生活環(huán)境和人居環(huán)境。
　　（三）政府推動，市場運(yùn)作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金
　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府投入發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅不符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而且也會因政府投入有限而喪失發(fā)展機(jī)遇。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，深化改革，市場運(yùn)作，才能有效破解城鎮(zhèn)建設(shè)“錢從哪來”的難題。
　　 ……（未完，全文共6995字，當(dāng)前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《城建學(xué)習(xí)考察組考察報告》）