打造陽光政府的必由之路
------市財(cái)政和編制政務(wù)公開工作紀(jì)略
序 言
巍巍大別山,壯麗雄偉;滔滔長(zhǎng)江水,奔流不息。位于長(zhǎng)江中游北岸有一座美麗的城市,猶如一顆閃爍的明珠,鑲嵌在武漢城市經(jīng)濟(jì)圈之中——這就是素有“三省通衢、鄂東門戶”之稱的武穴市。
武穴市版圖面積1200平方公里,轄12個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)辦事處、325個(gè)村,耕地面積50萬畝,總?cè)丝?3萬。荊楚大地,千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,“崛起”,已成為這塊熱土上的最強(qiáng)音。
2005年,武穴市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)46.6億元,實(shí)現(xiàn)
財(cái)政收入3.9億元。今年上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值4.2億元,比去年同期增長(zhǎng)32.5%,絕對(duì)額和增長(zhǎng)速度均創(chuàng)同期歷史新高;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)21億元,比去年同期增長(zhǎng)11.8%;完成財(cái)政收入2.6億元,比去年同期增長(zhǎng)22.3%,國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比去年同期高出2.8個(gè)百分點(diǎn)
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作緊鑼密鼓,這就是確保6月10日公開網(wǎng)開通。對(duì)人民群眾的網(wǎng)上咨詢、建議和投訴、答復(fù)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日。建立和落實(shí)財(cái)政與編制政務(wù)公開預(yù)審制度、及時(shí)公開制度和網(wǎng)上答復(fù)與處理制度。及時(shí)宣傳發(fā)動(dòng),抓好資料預(yù)審環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)錄入公開環(huán)節(jié)、自查整改和考核驗(yàn)收環(huán)節(jié)的落實(shí)。明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直各局一把手為第一責(zé)任人,制訂政務(wù)公開的具體操作程序,實(shí)行各環(huán)節(jié)責(zé)任追究。上報(bào)公開的數(shù)據(jù)資料實(shí)行填報(bào)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人、政務(wù)公開辦公室、市領(lǐng)導(dǎo)五級(jí)審核簽字把關(guān)。全市采取倒計(jì)時(shí)、順?biāo)銕さ霓k法,規(guī)定了上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間、審查錄入時(shí)間,各負(fù)其責(zé),有條不紊。武穴市在財(cái)政與編制政務(wù)公開
動(dòng)員大會(huì)上宣布,凡推遲報(bào)送數(shù)據(jù)的單位一把手到市長(zhǎng)辦公室說明情況,不得讓人替代。到5月26日,全市68家上報(bào)單位全部提前完成任務(wù)。審查錄入時(shí),武穴市組織10人專班,日夜奮戰(zhàn),杜絕差錯(cuò)。
武穴市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期深入調(diào)查研究,加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。他們不遮不掩,正視問題,邊清邊改、邊審邊改,先糾錯(cuò)后公開。
為核實(shí)2005年全市的“兩補(bǔ)”發(fā)放情況,市政府先后從市直相關(guān)單位抽調(diào)20人組成 個(gè)檢查督導(dǎo)組,采取查資料、對(duì)賬目、隨機(jī)抽查對(duì)象等形式,對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)處的17項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,將檢查結(jié)果分鎮(zhèn)處進(jìn)行通報(bào),向相關(guān)地方和單位下發(fā)了限時(shí)整改通知書,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題即時(shí)整改。
公開,是一面最好的鏡子。
二
經(jīng)過近兩個(gè)多月的日夜奮戰(zhàn),到7月底,武穴市共計(jì)完成錄入專項(xiàng)資金33項(xiàng),共17747.5萬元,部門預(yù)算單位10家,涉及農(nóng)戶58萬人次,信息200余萬條,公布相關(guān)法規(guī)、政策、新聞210條,收到投訴、建議共10條,答復(fù)9條,答復(fù)率90%。
6月10日,“武穴市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”在全省正式開通,網(wǎng)上公布了48項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理分配和全市機(jī)構(gòu)編制、人員編制情況,同時(shí)在全市10個(gè)市直部門、12個(gè)鎮(zhèn)處設(shè)立了免費(fèi)查詢點(diǎn)。到目前為止,“武穴市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”點(diǎn)擊次數(shù)已達(dá) ,登陸網(wǎng)站人數(shù)高達(dá) 人。
老百姓說,這網(wǎng)上公布的東西,消息來自上面,長(zhǎng)期可以看,隨時(shí)可以查,還可以比照政策一條一條地?fù),看了以后心里就四個(gè)字:公平、踏實(shí)!
“兩公開網(wǎng)”開通的第 天, 鎮(zhèn) 村 組農(nóng)民 ,專程來到鎮(zhèn)財(cái)政所查詢點(diǎn),請(qǐng)工作人員給他查看當(dāng)年的糧食補(bǔ)貼和兒子的“兩免一補(bǔ)”資金。不到一分鐘,他就看到了自己要了解的全部情況。聽說還可以查看鎮(zhèn)里所有干部的情況,又查看了一番。 看完后說道,他心里亮堂多了。
公開網(wǎng)開通之初,每天上網(wǎng)人數(shù)高達(dá) 。許多沒有電腦不會(huì)上網(wǎng)的農(nóng)民,托人查,讓在外打工的子女查。
所謂百聞不如一見,群眾關(guān)注的焦點(diǎn)是公平、公正、公開。
從隱秘到公開,看似小事,實(shí)則大矣。
“兩公開”得民心,順民意,還給了老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)政府來說,“兩公開”可預(yù)警、可糾錯(cuò),責(zé)任政府的形象在公開中凸顯。
三
改革,不竭的動(dòng)力;創(chuàng)新,永恒的主題。
武穴市的部門預(yù)算制度改革、國庫集中支付制度改革、政府采購制度改革、收支兩條線管理改革等四項(xiàng)財(cái)政改革,為財(cái)政與編制政務(wù)公開工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2005年,武穴市已完成71家一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算編制工作,啟動(dòng)了公檢法司比較規(guī)范的部門預(yù)算操作;全市45家一級(jí)預(yù)算 ……(未完,全文共2817字,當(dāng)前僅顯示1790字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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