關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的若干理論問(wèn)題初探

目錄/提綱：……
一、什么是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”，二是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，三是強(qiáng)調(diào)“全程學(xué)習(xí)”
二、正確把握建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各種有利和不利因素
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
一是必須清晰明確,不能含糊不清，不能太籠統(tǒng)
二是必須切合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，涵蓋干部職工的共同價(jià)值觀，體現(xiàn)共同追求
三是目標(biāo)必須兼顧近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)
四是必須堅(jiān)持走群眾路線
……

　　進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化：從國(guó)際上看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，以電子信息技術(shù)為代表的新科技革命日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)初露端倪，國(guó)際間、地區(qū)間、城市間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，二十一世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而加入世貿(mào)組織則使我國(guó)面臨著在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)與壓力。面對(duì)迅速變化的內(nèi)外環(huán)境，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求更新發(fā)展理念，樹(shù)立起現(xiàn)代發(fā)展觀。那就是：突破單向發(fā)展的思維瓶頸，確立物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展的理念；高度重視生產(chǎn)力中人的因素的決定作用，重視人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，把加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作放到國(guó)家發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、城市發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的突出位置。
　　正是基于此，_同志在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)
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的看法，但可以肯定的是，在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)是一種持續(xù)性、戰(zhàn)略性的能力培養(yǎng)過(guò)程，并與工作相結(jié)合，最終達(dá)到增長(zhǎng)知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作，強(qiáng)化整個(gè)組織的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力的目的。
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是把學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于機(jī)關(guān)管理實(shí)踐的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。但學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定的涵義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”，二是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，三是強(qiáng)調(diào)“全程學(xué)習(xí)”。
　　機(jī)關(guān)是社會(huì)的重要組成部分，是社會(huì)的核心要素之一，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過(guò)程中，既是接受者、實(shí)踐者，又是倡導(dǎo)者、組織者，還是領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)造者。正是這種特殊的身份，決定了機(jī)關(guān)在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過(guò)程中扮演著十分重要的角色。可以說(shuō)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主體工程。
　　另外，與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理模式相比，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)更側(cè)重于依靠機(jī)關(guān)成員的自主性、自覺(jué)性，依賴(lài)機(jī)關(guān)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，而不是主要依附領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能夠在“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)能力建設(shè)，及時(shí)掃除發(fā)展道路上的各種阻力和障礙，從而保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　二、正確把握建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各種有利和不利因素
　　前途是光明的，道路是曲折的。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，比如_上的、觀念上的，等等。我們將這些困難和阻力統(tǒng)稱(chēng)為“不利因素”。這些“不利因素”主要有：
　　1、缺乏深刻認(rèn)識(shí)。目前，還有相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：膚淺地把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的；簡(jiǎn)單地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件；片面地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)就是多拿文憑，沒(méi)有高學(xué)歷以后在機(jī)關(guān)混不下去。以上種種，都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。在這方面，青島市做了很多有意義的工作，其中有一點(diǎn)很受用，就是他們?cè)谝婚_(kāi)始就提出并努力做到：以學(xué)習(xí)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。上海市也提出：在不斷的學(xué)習(xí)中全面提升機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府。上海和青島的做法是應(yīng)該大力提倡的。因?yàn)�，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是手段，不是目的，目的是通過(guò)提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。
　　2、缺乏_創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)的組織管理_不外乎兩種類(lèi)型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說(shuō)的學(xué)習(xí)型組織的管理_，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期實(shí)行的是前一種管理_（等級(jí)權(quán)力控制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng)（有時(shí)甚至有些僵化），會(huì)在某種程度上對(duì)學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　3、缺乏變革壓力。雖然近年來(lái)進(jìn)行了行政管理_改革（也稱(chēng)機(jī)構(gòu)改革），增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但政府機(jī)關(guān)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)。因此，政府機(jī)關(guān)自覺(jué)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的積極性和主動(dòng)性有時(shí)不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。
　　4、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國(guó)內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實(shí)踐中取得成功，但現(xiàn)在 ……（未完，全文共5281字，當(dāng)前僅顯示1855字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的若干理論問(wèn)題初探》）