*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究

目錄/提綱：……
一、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性
（一）淺部煤炭產(chǎn)量將逐年下降，15年內(nèi)將全部枯竭
（二）深層煤開(kāi)采成本加大，新增生產(chǎn)能力有限
二、煤炭資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題
（一）資源綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短
（二）自身積累多，自我發(fā)展能力差
（三）生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)
一是環(huán)境污染
二是地表沉陷
三是地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
三、煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)
（一）轉(zhuǎn)型思路
（二）轉(zhuǎn)型方向
（三）轉(zhuǎn)型目標(biāo)
（四）轉(zhuǎn)型重點(diǎn)
二是加快深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲(chǔ)量
一是推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化
二是拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條
三是開(kāi)展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用
四、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作措施
（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用觀念創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
（二）堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，用科技和人才支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
（三）建立煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金，用重大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
（四）轉(zhuǎn)變政府職能，用一流的軟環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
……

　　*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景
　　改革開(kāi)放以來(lái)，*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開(kāi)發(fā)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采利用，為繁榮*經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前，全市煤炭資源已進(jìn)入衰退期，但煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中還占有較大比重，2004年煤炭工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值14.4％，財(cái)政收入中有26％來(lái)自煤炭產(chǎn)業(yè)。今后，如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時(shí)轉(zhuǎn)型，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。因此，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)非再生資源的依賴，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式退出，是*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
　　一、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性
　　*市是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一。境內(nèi)煤炭資源豐富，煤炭以低硫、灰分小、燃點(diǎn)低、耐磨性好、揮發(fā)分高、發(fā)熱量高而著稱于世。雖然資源豐富，但80%以上資源劃歸了鄭煤集團(tuán)，劃歸地方開(kāi)采的煤炭資源均是國(guó)有重點(diǎn)煤礦不能開(kāi)采的小面積孤立地段或大礦采過(guò)后留下的“剩余資源”，經(jīng)過(guò)前些年的充分開(kāi)發(fā)，目前淺部資源基本枯竭。
　�。ㄒ唬\部煤炭產(chǎn)量將逐年下降，15年內(nèi)將全部枯竭
　　根據(jù)2005年9月份的最新資源勘查結(jié)果，目前劃歸地方開(kāi)采的淺部煤炭資源（開(kāi)采深度在400米
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略775字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增長(zhǎng)很快，到2005年已突破100億元，每年凈增10億元以上。新增儲(chǔ)蓄余額中多來(lái)自于煤炭行業(yè)。許多礦主再投資意識(shí)不強(qiáng)，不愿把經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)投入到非煤項(xiàng)目上。
　�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)
　　過(guò)去，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠，煤炭開(kāi)采對(duì)*市造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是環(huán)境污染。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和居民生活造成了很大影響；二是地表沉陷。目前，由國(guó)家重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)和地方煤礦造成的地表沉陷區(qū)面積超過(guò)了200平方公里，約占全市總面積的五分之一。由于地表沉陷，導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建企業(yè)無(wú)址可選，許多農(nóng)田無(wú)法正常種植，上百公里路面反復(fù)整修；三是地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些煤礦常年向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。由于自然生態(tài)環(huán)境惡化，全市每年不得不拿出大量資金用于環(huán)境整治，這給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很大影響。
　　三、煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)
　　（一）轉(zhuǎn)型思路
　　總體思路：煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“堅(jiān)持兩條腿走路”，分兩方面進(jìn)行。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體創(chuàng)新，用“小轉(zhuǎn)型”促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累，提前向非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，用“大轉(zhuǎn)型”促新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；Ｍㄟ^(guò)“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)，逐步降低煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的比重。
　　“小轉(zhuǎn)型”是在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強(qiáng)”。
　　“大轉(zhuǎn)型”是提前發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)的替代產(chǎn)業(yè)，并使替代產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　�。ǘ┺D(zhuǎn)型方向
　　“小轉(zhuǎn)型”：煤炭開(kāi)采由淺部開(kāi)采轉(zhuǎn)向深部開(kāi)采；產(chǎn)品供應(yīng)由外銷為主轉(zhuǎn)為內(nèi)需為主；產(chǎn)品利用由原始產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向深加工和綜合利用；開(kāi)發(fā)模式由重開(kāi)發(fā)輕保環(huán)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。
　　“大轉(zhuǎn)型”：由煤炭產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)。
　�。ㄈ┺D(zhuǎn)型目標(biāo)
　　煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期為15年。轉(zhuǎn)型期內(nèi)完成如下目標(biāo)：
　　1、實(shí)現(xiàn)資源接續(xù)開(kāi)采。2010年前新增兩個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上礦井，2015年前再增加兩個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上礦井，到2020年使已探明的5個(gè)井田全部投入生產(chǎn)。
　　2、充分拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，煤炭產(chǎn)業(yè)形成開(kāi)采——洗選——發(fā)電、開(kāi)采——洗選——發(fā)電——高耗能產(chǎn)業(yè)及集群產(chǎn)業(yè)、開(kāi)采——洗選——煤化工三條產(chǎn)業(yè)鏈。
　　3、替代產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。每家煤炭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)非煤項(xiàng)目，15年內(nèi)90％煤炭企業(yè)成功轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)。
　　4、煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降。到2010年煤炭工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重降到12％以下，2015年降到9％以下，2020年降到6％以下。
　　5、煤炭產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著提高。
　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)型重點(diǎn)
　　1、延長(zhǎng)礦井開(kāi)采年限。充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，在確保安全生產(chǎn)的條件下，引進(jìn)和采用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)煤炭復(fù)采，提高資源回收率，延長(zhǎng)現(xiàn)有煤礦的開(kāi)采年限。
　　2、加快深部煤炭資源開(kāi)發(fā)。一是加快已探明煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程；二是加快深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質(zhì)儲(chǔ)量。
　　3、推進(jìn)資源綜合利用。
　　一是推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展以水煤漿、洗選煤、配煤為中心的優(yōu)質(zhì)潔凈煤，提高煤炭洗選加工程度。
　　二是拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。按照轉(zhuǎn)型目標(biāo)拉長(zhǎng)三種產(chǎn)業(yè)鏈條。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的核心是發(fā)展煤炭電力和煤化工業(yè)。
　　做強(qiáng)做大電力產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)有電力企業(yè)抓壯大規(guī)模，在建電力項(xiàng)目抓建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極申報(bào)新的電力項(xiàng)目。新建電力項(xiàng)目在申請(qǐng)報(bào)批時(shí)考慮向高耗能產(chǎn)業(yè)和集群化程度較高的產(chǎn)業(yè)提供電力直供。
　　積極發(fā)展煤化工業(yè)。發(fā)展煤化工業(yè)的重點(diǎn)是：一是將煤炭作為化工原料銷售以及加工成化工產(chǎn)品銷售；二是配合造紙產(chǎn)業(yè)和耐材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；三是對(duì)低品位、難開(kāi)采的煤炭資源建設(shè)地下氣化工程，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。
　　三是開(kāi)展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共 ……（未完，全文共4312字，當(dāng)前僅顯示2178字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究》）